洛阳市局：抢抓机遇 破解难题 坚决打赢土地利用管理 “翻身仗”

      打一场土地利用管理“翻身仗”的机会，是河南省向国土资源部、济南督察局争取得来的，我们一定要珍惜机遇、用好机遇，把历史遗留问题整改到位。

一、要切实认识我市土地历史遗留问题的严重性

      这次集中整治行动，主要任务是彻底解决消化土地利用管理长期以来积累的遗留问题，打一场土地管理的“翻身仗”。从目前情况看，我市土地利用管理存在的问题还相当严峻，突出体现在三个方面：

      一是问题面广量大。从省里印发的《土地利用管理突出问题集中整治行动问题清单》看，全省一共列出了9个方面的问题，我市有8类问题单上有名，分别是不实耕地、空闲土地、闲置土地、违法用地、增减挂钩周转指标未归还、农村土地综合整治项目未拆旧复垦、征地补偿安置费未足额拨付到位、土地出让金未足额收缴到位等，问题类型几乎全覆盖。从各类问题的数量上看，我市也有不少问题在全省“名列前茅”，比如不实耕地7668亩，全省排名第4；空闲土地8.62万亩，全省排名第2；违法用地1.23万亩，全省排名第2。数据面前，我们不能不认识到问题的严重性，务必树立忧患意识、责任意识，保持清醒的头脑。

      二是整治推进不力。在5月16日的全省集中整治行动推进会上，省政府对这次集中整治行动中任务量大、目前进展缓慢的市（县、区）进行了约谈，我市是3个被约谈的省辖市之一。这次集中整治行动，年初省里进行了部署，我局也作了安排，但少数（市、区）还没有从根本上认识到土地利用存在问题的严重性，没有深刻领会这次全省集中整治行动的重要性，没有把集中整治行动作为“祛病强身”的重大机遇，左顾右盼、等待观望、动作迟缓，致使今年时间已过去一半，但该项工作还没有真正推开，没有形成集中整治的强大合力、没有形成浓厚的整治氛围，  整治成效当然也就不明显。

      三是问题整治难度较大。这次集中整治的土地利用管理突出问题都是长期积累、多次整改、反复出现的问题，是土地利用管理中难啃的硬骨头，不下真功夫，不会取得真实效。我们必须充分认识到问题整改的艰巨性，主要领导必须亲自挂帅、亲自部署、亲自协调解决工作推进中遇到的问题，确保集中整治行动顺利推进，整治工作取得预期成效。

二、要切实认识这次集中整治行动的紧迫性

      这次集中整治的土地利用管理突出问题，多数都是国家土地督察济南局登记在册、实行问题清单管理、要求限时整改销号的突出问题。我们只有彻底解决好这些历史遗留问题，土地管理工作才能甩掉包袱、轻装上阵，为全市经济社会可持续发展提供有力支撑。因此，我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识这次集中整治工作的紧迫性，抓住机遇，坚定信心，切实开展好这次集中整治行动。

      一是机遇难得，我们不能错失良机。多年来，为避免被约谈问责，该报不报、遮遮掩掩，导致问题积压，这种做法已不能再持续、到了不改不行的程度。如果任由这些问题进一步积累，势必带来难以弥补的后果，影响全市经济社会发展大局。这次集中整治行动，是省委、省政府两位主要领导主动找到国土资源部姜大明部长反映情况、省政府其他领导和国土资源厅朱厅长多次到国土资源部、国家土地督察济南局汇报沟通后争取到的，我们一定要珍惜和抓住这次难得的重大机遇，切实把集中整治行动落实好。

      二是时间紧迫，我们不能消极怠慢。这次集中整治的问题，济南督察局对我省各省辖市统一下发整改问题清单，针对每类问题统一提出整改要求和整改标准、明确整改时限，问题整改一个、审核一个、销号一个，济南督察局和省政府对工作进展迟缓、整治效果不明显或到期完不成整改任务的将进行问责。因此，我们必须增强紧迫感，倒排工期、积极主动、分秒必争，切实抓好整治工作的推进落实、按期完成各项整治任务。

      三是任务明确，我们必须坚决完成。我们必须讲政治顾大局，讲责任勇担当，得令即行、立行立改，全力以赴推进集中整治行动。特别是对列入整治清单的突出问题，要做到逐宗逐件挂账整改、销号管理，按照“程序合法、定性准确、纠正彻底、处理到位”的要求，做到件件有整改，案案有交待，确保整改结果经得起历史的检验。

三、要切实增强集中整治行动的自觉性

      今年以来，我市已经先期开展了集中治理，各项工作取得积极进展。但是，由于查处违法用地、消化城镇空闲土地任务重，这次依然受到省政府约谈，形势非常严峻。为确保按照规定时限完成各项问题整改任务，我们国土资源部门要强化责任担当，真正把这项工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，确保取得实效。

      一是变要我整改为我要整改。要从“甩掉包袱、轻装前进”的角度来看待这次集中整治行动，从思想上变要我整改为我要整改，正视问题，主动暴露问题，积极主动解决问题。以对全市发展负责的态度，挺起腰板监管，把集中整治工作一抓到底、落到实处。

      二是变拖延观望为迅速整治。按照省工作方案明确的整治任务、整治标准和整治时限，建立台账，严格按照时间节点抓好落实。对马上能解决的问题，要立行立改；对一时不能解决的问题，要责任到人，拿出解决问题的措施建议；对列入整改清单的突出问题，要做到逐宗逐件挂账整改，销号管理。

      三是变一般整治为高标准整治。坚持整治的高标准，要对照问题清单逐宗研究制定整改措施，明确整改标准、完成时限和责任人，按时完成省下达的整改任务。同时，认真总结经验教训，建章立制，逐步建立完善耕地保护、土地利用、执法检查、维护权益长效机制，构建精细化、规范化、科学化的土地利用管理新格局。

      总之，全面清理和解决土地利用管理突出问题，既责任重大、任务艰巨，又机遇难得、不容错过。在省厅和市委、市政府的坚强领导下，我们将以高度的政治责任感、攻坚克难的精神和从严从实的作风，扎扎实实地开展好这次集中整治行动，彻底解决历史遗留问题，打赢土地利用管理“翻身仗”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！