济源市局：坚持不懈利用3至5年的持续整改 集中整治土地利用管理突出问题

      6月8日上午，济源市政府在会议中心309室召开了由全市各镇、办、集聚区、各部门相关负责人及国土资源系统有关部门负责人参加的土地利用管理突出问题集中整治动员大会，由此拉开了全市集中整治土地利用管理突出问题序幕。

高度重视  认清形势  

      全省土地利用管理突出问题集中整治行动工作开展以来，济源市委、市政府高度重视，充分认识到这次全省开展的土地利用管理突出问题集中整治行动，是贯彻落实党的十八大精神和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，落实中央实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度、积极稳妥推进农村土地制度改革、切实维护群众资源权益的重要举措。在认清形势，提高认识的基础上，济源市政府结合全市实际，及时安排部署，深入开展土地利用管理突出问题集中整治活动。济源市政府专门成立了全市土地利用管理突出问题集中整治行动领导小组，由分管国土资源工作的副市长李拴根任组长，济源市发展和改革委员会、公安局、财政局、国土资源局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、城乡规划局、交通运输、水利局、农业局、市林业局等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在济源市国土资源局，济源市国土资源局主要负责人兼任办公室主任。

      济源市政府市长张宇松出席土地利用管理突出问题集中整治动员会并做重要讲话，他指出，要认清形势，提高认识,强化共同责任。对于土地利用管理工作，各级党委、政府要切实负起责任，尤其是“一把手”要负总责。国土资源、公安、监察等各相关职能部门要各司其职，各负其责，凝聚力量，做到依法管地。要聚焦问题整改。结合全省当前土地利用管理工作凸显的6类问题和我市历史欠账以及新发现的问题，要对照台账，按照要求，抓紧时间整改到位。要建立长效机制。建立科学合理规范的用地占地规章制度，既要解决好原有的存量问题，又不能出现新的违法占地增量问题。张宇松要求有卫片整改任务的产业集聚（开发）区、镇（街道）主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，责任到人，落实到具体地块、具体项目。要通力协作。各相关职能部门要不推不拖，密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力，把存在的问题整改到位。要强化督导。根据台账要求和列出的问题清单，各相关单位要把握时间节点，确保在规定时间内完成整改工作。对于行动迟缓、推进不力的单位和个人，督查、监察、国土资源等相关职能部门将采取通报批评、约谈、挂牌督办、停批建设用地等方式，责令限期整改到位。

摸清家底  分类解决  

      为扎实开展土地利用管理突出问题集中整治活动，切实提高土地利用管理水平，促进济源市经济社会平稳健康发展，济源市国土局与各镇、街道办事处、集聚区结合，对全市土地利用现状和问题进行了全面的摸排。在全面排查的基础上，制定了整治行动方案和台帐，对相关任务进行了责任分工。按照省政府要求，济源市这次集中整治行动的重点主要聚焦不实耕地、城镇空闲土地、“回头看”闲置土地整改、农村土地综合整治遗留问题、拖欠征地补偿费和土地出让金收缴等六类问题。由于这些问题是长期累积、多次整改、反复出现，因此是此次土地利用管理中难啃的“硬骨头”。尽管整治任务艰巨，责任重大，为切实提高土地利用管理水平，济源市政府高度重视，逐一制定了整改任务、整改措施和整改时限，实行分门别类进行整改。除了城镇空闲土地由于存量大、消化难度大，放宽到3至5年时间完成，其他问题要求在2年以内完成，且今年必须完成50%以上，其中追缴征地补偿费和土地出让金要求在今年内全部完成。

      与此同时，作为牵头单位的济源市国土局将整改任务进行了责任分工和完成时限。对问题整改实行台帐销号制度，以变更调查数据为基础，以拆除和补办为手段，逐图斑挂帐、整改、核发查，消除违法状态，并成立了专门的协调机构，并对工作开展情况实行周统计、月通报和季批评、年约谈、问责制度。

硬起手腕  抓好整改落实

      根据济源市土地利用情况，为切实纠正土地利用管理领域存在的突出矛盾和问题，济源市政府各有关部门统筹协调，建立了督查机制，将集中整治行动列入政府督察台帐和监察部门“懒政怠政、为官不为”专项治理活动重点督察台帐，以强化政府督导促进整改工作落实。一方面强化宣传，形成强大的舆论声势，在进一步强化各级干部严格保护耕地、依法依规用地、节约集约用地的责任意识，自自觉做到履职尽责，依法依规办事的同时，将公开查处一批重大土地违法违规典型案件，为开展集中整治行动营造良好的社会氛围。另一方面，济源市政府将本次集中整治行动列入了政府年度工作责任目标，定期检查通报，对工作进展快、效果好的给予表彰奖励，并在年度用地计划指标分配、土地整治项目资金安排等方面给予支持；对组织不力、进展缓慢以及瞒报问题的，采取通报批评、约谈问责、停止建设用地审批等方式，责令限期进行整改，切实纠正土地利用管理领域存在的突出矛盾和问题，促进供给侧结构性改革，为全市经济社会健康发展提供坚强保障。通过这些强有力措施，形成强大合力，确保整治任务的圆满完成。