郑州正处500万人口分界线上 基础设施达最大负荷
《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，城区人口300万至500万的城市，要适度控制落户规模和节奏；城区人口500万以上的城市要建立完善积分落户制度。而郑州目前正处于两类城市政策的当口，可以说是此次全国户改中情况较为复杂的一类城市。面对可以预见的未来，郑州该如何制定好相关户改政策？
□东方今报首席记者 李凌/文 记者 沈翔/图
【复杂】
郑州正好处在
500万人口的分界线上
在相关专家学者看来，郑州正处于两类城市政策的当口，情况比较复杂。
省社科院副院长谷建全表示，500万是个分界线，500万人口以内的城市，户籍是放开的，而500万以上的城市，户籍则是谨慎放开。因为在城镇化的过程中，城市的承载力有限，一旦完全放开，容易给公共服务带来很大压力。
“但根据现在的政策，郑州的城市户口要完全放开了。”他表示，因此，在一定的时间内，会按照500万人口以内的城市，制订户籍改革方案；而在不远的将来，人口超过500万，将会是另一种政策，“因此，郑州户籍改革需要一系列的配套改革来推进，注重协调性、配套性、系统性”。
根据省统计局的数字，2012年底，郑州全市(包括郊县市区)常住人口有903.1万人，人口密度仅次于广州市，位居全国第二。但是在河南省政府发展研究中心主任王永苏看来，郑州的常住人口太少，与北上广深等特大城市相差甚远，而且，人口集中在郊区，主城区的人口密度并不高。
“目前郑州正处在向500万以上人口迈进的关键时候，因此，在这个阶段，如何设置好户籍制度改革政策，至关重要。”洛阳师范学院院长梁留科教授表示，最为关键的问题是公共资源如何均衡分配，城市功能怎样取舍。
【现状】 基础设施多数已经达到最大负荷
刚从南阳来郑州打工的小杨听说了郑州户籍制度要改革的消息，在高兴之余又有些担心：户籍制度放开是好事，但郑州现在堵车已经很严重，孩子上幼儿园、小学都很难，将来拥入更多的人，城市能容纳吗？
“目前，郑州的各种城市病，大家都有切身体会。应该说，市政、教育、医疗、社保、交通等压力比较大，远远满足不了现在人口增加的需要。”谷建全建议，一是尽快增加公共服务资源，二是规划好城市规模扩展和人口增加的合理进程，“有多少城市基础设施，就增加多少人”。
“应该说郑州现有城市基础设施多数已经达到最大负荷，个别设施甚至存在较大缺口，不足以应对未来几年城市人口增容。”河南省商业经济学会副会长宋向清表示，需要政府统筹考虑。