中共郑州大学委员会关于巡视整改情况的通报
28.10.2016 21:13
本文来源: 郑州大学
一、深化认识，周密部署，确保巡视整改各项工作落实到位
（一）高度重视，统一思想
巡视反馈意见充分肯定了十八大以来学校党委的工作和学校建设发展所取得的成绩，并中肯地指出了存在的问题和不足，对学校今后的建设发展提出了宝贵意见和建议。校党委高度重视，8月13日即召开常委会议专题研究巡视整改工作，8月18日召开专项巡视反馈意见整改工作会议，对开展巡视整改工作专题进行安排部署。
（二）加强领导，健全机构
省委巡视组反馈意见后，学校立即成立了“郑州大学巡视整改工作领导小组”，全面负责、统一领导整改落实工作。巡视整改工作领导小组办公室设在党委办公室，负责领导小组各项日常工作，做好领导小组交办的工作任务。学校先后召开了多次校党委常委会、校长办公会、整改工作领导小组会，研究、部署整改工作，确保各项整改工作有序开展、顺利推进。
（三）明确任务，细化分工
对省委巡视反馈意见，学校认真进行了梳理，一一对照检查，逐项分析研究。8月30日，学校召开校党委常委会议，研究制定了《郑州大学关于省委第二巡视组专项巡视反馈意见的整改方案》，把巡视反馈意见细化分解为10大类问题，28个整改项目，84条具体整改措施，对每一条措施都明确了责任领导和责任单位，并规定了完成时限。
（四）压实责任，加强督查
校党委从8个巡视整改工作领导小组成员单位各抽调一名处级干部，组建了巡视整改工作督查组，具体督查巡视整改任务的落实工作。督查组对照整改台账，及时跟踪整改进展情况，对各责任单位进行督导检查和通报，促进整改任务按计划得到落实。
二、立行立改，扎实推进，确保巡视反馈意见整改到位
按照《郑州大学关于省委第二巡视组专项巡视反馈意见的整改方案》要求，各单位抢抓时间，立行立改，截至目前，确定的84条整改措施已经完成78条，另有6条正按要求推进，整改工作的推进情况和具体成效如下：
（一）落实管党治党的政治责任方面
1、加强领导班子建设，充分发挥校党委的领导核心作用
（1）进一步严格落实党委领导下的校长负责制
一是完善相关规章制度，根据《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，结合学校实际，研究制定了《郑州大学党委领导下的校长负责制实施细则》及六个配套制度。
二是为校领导班子成员整理编印了《党委领导下的校长负责制材料选编》学习材料，积极开展自学，并于9月29日下午邀请省委讲师团副团长赵琳为校党委中心组作了《学习＜党委会的工作方法＞ 坚持完善党委领导下的校长负责制》的专题辅导报告。
三是要求校领导班子成员在民主生活会、任期述职、年度工作总结中，认真报告执行党委领导下的校长负责制的情况，自觉接受监督。
（2）进一步推动校领导班子决策的科学化、民主化和规范化
一是认真贯彻民主集中制，严格执行《郑州大学党委常委会议制度》《郑州大学校长办公会议议事规则》《郑州大学落实“三重一大”制度实施办法》等规章制度，定期召开党委常委会议、校长办公会议，集体研究重大问题。
二是加强领导班子思想政治建设，8月18日学校领导班子召开党风党纪专题民主生活会，进一步严肃政治纪律、严明政治规矩。
三是成立机构设置与编制工作领导小组，负责组织协调和研究学校机构编制管理方面的重大问题，加强对学校机构编制工作的领导。
（3）进一步提升校领导班子抓党建的责任感和使命感
一是成立了郑州大学党建工作领导小组，进一步加强对全校党建工作的组织领导，形成领导班子集体抓党建的强大合力。
二是在全校下半年工作会议上校党委书记、校长分别对学校党建工作进行重点部署，进一步落实校领导班子抓党建责任。
三是建立了校领导班子成员党建工作联系点，要求校领导经常深入到联系点，掌握联系单位的党建工作开展情况，有针对性地加强工作指导。
（4）进一步强化校领导班子成员双重组织生活制度和“一岗双责”意识
一是明确校领导隶属党支部，下发了关于《认真落实党员领导干部双重组织生活会制度》的通知，要求校领导班子成员按时参加党支部各项活动。
二是由党委书记、校长与党委副书记、副校长签订了责任书，明确党风廉政建设职责，进一步强化“一岗双责”。
2、切实抓好基层党建，营造党建工作浓厚氛围
（1）进一步加强附属单位党建工作
专门抽调干部对附属单位党建工作进行专题调研，吃透情况。并在调研的基础上，于9月29日组织召开了附属单位党建工作座谈会。
（2）进一步提升基层党组织的凝聚力与战斗力
一是全面推进基层党组织书记抓党建述职评议考核工作。认真总结2015年基层党组织书记抓基层党建述职评议考核的经验，建立健全基层党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，确保工作制度化、常态化、长效化，2016年述职评议将在12月份进行。要求各基层党组织结合本单位实际，开展好下一级党组织书记抓党建述职评议考核工作，形成工作重心下移，一级抓一级、严抓基层的鲜明导向。
二是计划于2016年12月份之前举办基层党组织书记专题培训班，进一步提升基层党组织负责人的能力和素质。
三是对党支部书记进行任前备案管理，下发了《关于做好基层党支部设置和党支部书记任前备案工作的通知》，切实加强基层党支部书记队伍建设。
四是进一步加强党员队伍教育管理，通过正在开展的“两学一做”学习教育，抓好“三会一课”制度落实。
五是积极开展党建创新活动。校党委下发了《关于开展基层党建创新项目申报工作的通知》，进一步创新党建载体，突出党建特色。
（3）严格按标准缴纳党费
制定了《党费收缴专项检查和整改工作实施方案》，成立党费收缴专项检查和整改工作领导小组，安排部署各基层党组织对正式组织关系在本单位的党员2008年4月以来交纳党费情况进行检查和整改，截至目前，全校教工党员已经足额补交党费。
3、全面贯彻党的教育方针，加强和改进思想政治工作
（1）进一步增强思想政治工作的针对性和实效性
一是认真学习贯彻中央、省委有关意识形态工作的部署精神，制定了学校落实方案及实施细则。
二是根据中宣部、教育部《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》，制定了《郑州大学思想政治理论课建设体系创新计划》，进一步加强思想政治理论课建设。9月10日，学校组织开展了第十四次思想政治理论课教师集体备课会，集中学习习近平总书记“七一”讲话精神。
三是积极实施“青年马克思主义者培养工程”，继续办好中国特色社会主义理论培训学校，加强校院两级团校建设，办好三大讲堂（名人名家大讲堂、青春励志讲堂、青年创新讲堂）和三大论坛（共青团工作论坛、学生干部工作论坛、学生社团发展论坛），进一步强化大学生思想引领。
四是评选表彰了郑州大学“十大师德标兵”、“三育人先进个人”、“优秀班主任”、“我心目中的好导师”等，充分发挥榜样带动作用。
五是认真贯彻落实《高等学校预防与处理学术不端行为办法》，进一步明确学术道德委员会职责。结合学校实际情况，起草了《郑州大学预防与处理学术不端行为办法》，进一步维护学术诚信。
六是实施年度教职工政治理论学习计划，下发了《郑州大学关于进一步做好2016年教职工理论学习的通知》，组织新入职的青年教师参与岗前培训，并把教师职业道德纳入培训内容，进一步强化青年教师的政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识。
七是认真落实学校《关于全面实施领导干部听（看）课制度的通知》要求，在开学的第一周，组织校领导班子成员和处级干部深入教学一线听课，加强对教师课堂教学监督检查。同时加强学生信息员队伍建设，建立学生信息反馈机制，进一步落实“学术无禁区，课堂讲授有纪律”的课堂教学要求。
（2）加大辅导员队伍建设力度
一是持续实施辅导员招聘计划，每年设辅导员专项招聘计划20人（10名博士、10名硕士），严格按照省事业单位人员招聘管理规定和程序进行招聘。目前学校有专兼职辅导员293人，其中专职辅导员170人，兼职辅导员123人。
二是继续实施班主任制度，为每个学生班选聘一名教师担任班主任，协助辅导员开展思想政治教育工作。目前，已经为2014级、2015级、2016级自然班选配了1016名班主任。
三是选拔优秀研究生任兼职辅导员，并认真组织开展培训，全面提升专兼职辅导员职业能力。
四是严格落实辅导员待遇，按照中央、教育部等有关规定，畅通辅导员职称晋升通道，确保辅导员的政治待遇和经济待遇。
（3）进一步提升大学生心理健康水平和社会责任感
一是通过校报、校园网等多种载体，大力宣传普及心理健康知识，针对学生普遍存在的心理问题开设网络选修课，并将心理健康教育纳入新生入学教育内容。
二是组织专业人员定期通过心理测量、谈话等方式对大学生进行心理测试和调查，健全了学生心理档案，并对重点人群给予关注和帮扶。
三是继续深入推进河南省普通高等学校心理健康教育试点单位建设，加大学校心理咨询室建设力度，为4个校级心理健康咨询中心，31个院（系）心理健康咨询中心配备了心理健康咨询设施；继续加强心理健康工作队伍建设，目前已确定校级心理咨询师24名，院（系）兼职心理咨询师48名，心理委员1598名，为进一步做好大学生心理健康教育和心理咨询服务提供了保证。
四是加强大学生理想信念和社会责任感教育，有针对性的开展社会调研、创新创业实践、学术创新论坛、志愿者服务等特色校园文化活动，着力营造健康向上的校园文化氛围。
五是坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，进一步做好家庭经济困难学生资助工作，共为1130名新生办理了入学绿色通道手续，并免去了其中251名贫困学生的书本费。完成了勤工助学岗位招聘，共提供勤工助学岗位2190个。另外通过积极开展毕业生就业创业服务等有效措施，减少或消除诱发心理问题的各种因素。
4、认真履行监督责任，强化执纪问责
（1）校纪委进一步聚焦主业主责
认真贯彻落实“三转”要求，清理、整合监督事项，转变监督方式。对于上级纪委没有明确要求的事项，一般不直接参与日常过程监督；对于目前参与较多的招生和招投标监督，督促主责部门加强自身监管，纪委做好“监督的再监督，检查的再检查”，真正回归主业、聚焦主责，集中力量强化监督、执纪、问责。
（2）进一步建立健全廉政风险防控体系
加强廉政风险防控制度建设，加强对各单位廉政风险防控制度落实的监督检查，对违规行为严肃追责。加强重点领域廉政风险防控，在已有的防控措施基础上，进一步完善制度，进一步增强防控措施的针对性和可操作性。目前，重点部门已修订完善了廉政风险防控制度，校纪委监察处已将该项制度汇编成册。
（3）进一步加大监督执纪力度
一是组织全体纪检监察干部认真学习 “四种形态”，深刻理解精神实质，根据“四种形态”的要求加强监督、执纪、问责工作。
二是深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，把落实“六项纪律”纳入党风廉政建设的整体工作。
三是重新公布纪委监察处信访举报电子信箱和举报电话，在原来一部举报电话基础上增加一部举报电话，指派专人作为信访邮箱管理员，将以前2个办案组增为3个小组6个专职干部，进一步充实信访和办案力量，畅通和拓宽信访渠道。
（4）坚决制止不良风气和苗头倾向
一是严格执行、坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚持廉洁自律抓早抓小，防微杜渐，严防“四风”问题反弹。坚持在教师节、中秋节、国庆节等重大节假日前，下发廉洁自律通知，并对重点领域进行了抽查。
二是按照上级要求，制定了《郑州大学纪委问题线索集中管理和规范处置办法》，进一步规范问题线索的处置和管理。
（5）依法依规处理信访问题
一是严格按照上级规定处置信访件，对于涉及二级单位党政主要领导的，坚持自办，对于涉及学校领导班子成员问题的信访件，及时报告上级纪委。
二是根据学校实际情况，下发了《关于规范基层纪委案件线索处置和报告工作的通知》，进一步规范基层纪委案件处置和报告机制。
（二）资金资产管理方面
1、严格对科研经费的监管
（1）进一步加强对科研经费的监管
一是学校召开科研经费管理问题整改专题会议，成立了学校层面的科研经费管理领导小组, 建立相关各职能处室信息共享及沟通交流的协调机制，形成监管合力。
二是进一步明确“一支笔”审批制度，维护预算的严肃性。加强对项目负责人的教育培训，提高遵章守法意识，强化责任意识，确保科研经费使用真实、合法。同时设置专人专岗，完善经费支出的审核机制。
三是细化预算项目设置，加强预算额度控制，提高预算管理的科学化、精细化水平。强化计划任务书与预算项目的一致性审核，严格对外科研协作费的管理，认真落实岗位责任制，本着谁审核谁负责的原则，据实进行经费划转。
四是设置专户核算，实行一项一户，专项专户，专款专用。目前学校财务已利用软件系统升级及推进财务精细化管理的契机，对科研经费项目实现了专户核算。在今后支出管理中加强支出审核，严把支出关，做到科研经费的专款专用，杜绝项目经费交叉使用问题。
五是提高科研预算编制的合理、合规性。科研部门设立了专人对预算书进行评估审核，提出预算编制的合理化建议，把好预算申报关，并加强对各基层单位科研预算编制的指导工作。
（2）进一步完善相关横向科研经费管理制度
关于一类新药FNC技术转让项目负责人从中提取“特需费”的情况，经查符合学校相关管理规定，但未对“特需费”的用途进行明确说明。经过认真分析和总结，学校决定取消“特需费”。目前已制定完善了《郑州大学横向科研项目管理办法》和《郑州大学横向科研经费管理办法》，设立“绩效费”，并就使用办法予以明确，进一步调动广大教师从事横向科研工作的积极性。
（3）进一步严格对科研经费的内部审计
一是认真学习科研经费管理新政策和内部审计工作有关规定，查找学校科研项目审计监督的薄弱和不足之处，认真分析产生问题的原因，并对2013年以来已做过决算审签的科研项目审计情况进行认真复核，按照全面审计、突出重点的原则，对部分项目进行重点审计，并将审计结果报科研管理部门和项目所在单位。
二是进一步规范和完善科研项目审计工作，制定了《郑州大学关于进一步加强科研经费审计工作的意见》，就建立健全科研项目经费审计监管机制、审计工作的原则以及加大审计力度、强化审计结果运用等做出了新的要求。
2、加强专项资金的使用和管理
（1）认真开展专项资金使用情况的自查工作
在自查的基础上，制定了《郑州大学专项资金管理办法》，明确在专项资金分配和使用过程中，遵循专款专用、规范管理、监督问效的原则，设立动态项目备选库，根据当年财力确定专项资金安排的额度，从备选项目库中优先安排上级主管部门确定的重点项目和学校事业发展急需项目。
（2）加强专项资金的精细化管理
明确管理部门职责，校财经工作领导小组负责审核具体项目的专项资金计划以及监督专项资金的使用和绩效考评；财务处负责专项资金预算的编制，专项资金的执行和监督，专项资金的结转结余等，并对专项资金使用进行绩效评价；各业务主管部门负责对申报项目的论证和评审，对项目实施和资金使用进行全过程监督，制定专项资金绩效目标并实施绩效管理；审计、纪检部门要监督专项资金分配管理及使用情况，发现涉嫌违纪违法问题线索及时移交有关部门。
3、堵塞资产管理漏洞
（1）进一步加强对学校各类资产的统一管理
一是理顺学校资产管理体制。学校研究成立了郑州大学国有资产管理委员会，实现了学校资产管理的“统一领导”；在各二级单位成立了“资产管理领导小组”，“一把手”任组长，挑选了业务精、责任心强的人员担任专职资产管理员，建立了“分级管理”的管理模式。
二是完善学校各类资产管理制度。参照国家和河南省的资产管理相关规定，修订完善了《郑州大学国有资产管理办法》《郑州大学仪器设备管理办法》《郑州大学大型仪器设备管理办法》《郑州大学材料、低值品、易耗品管理办法》《郑州大学实验室危险化学品废物管理办法》等5个规章制度；进一步完善科研、教学大型仪器设备采购的可行性论证制度、绩效评估、共享机制、奖惩制度、设备运维制度；加强资产管理平台建设，采取自查、抽查、联合普查的监督管理方式，不断完善资产管理监督考评机制。
三是根据国家有关货币资金、应收预付账款等流动资产管理规定，建立健全流动资产的内部控制制度，科学设置流动资产管理相关的工作岗位，合理制定岗位职责，严格落实岗位责任制。
四是认真实施《郑州大学经营性资产监督管理办法》，加强对经营性资产的监管力度。对校内投资型经营性资产进行全面清查，摸清家底；清查工作完成后，于2016年12月前做好经营性资产的分类、划转、注销工作。
五是进一步加强和规范无形资产、专利的管理工作。设置无形资产管理岗，配备专人负责无形资产管理，规范无形资产管理制度，管好用好无形资产，使其发挥最大效用。
六是按时收回科研用房，提高资产配置效率。
七是制定资产处置方案，加大资产报废处置力度。9月初，学校将待报废的资产按照通用、专用、文物陈列品、家具用具装具进行分类汇总，制定了处置方案，现已上报教育厅、财政厅审批。 经批准，目前已组织了实物报废处置3次。
（2）妥善处置大亚湾房产
大亚湾房产购买于24年前，由于相关手续不完备，学校还要不断投入维护及物业费用，事实上已形成不良资产。经过咨询相关法律专家的意见，学校向省教育厅上报关于我校出售大亚湾房产的请示，完善处置报批手续。待上级部门批准后，依法依规按程序进行处理。
（3）认真处置郑州泰基鸿诺医药股份有限公司有关事宜
2006年，教育部、科技部等国家六部委成立推进产学研指导小组，共同推进产学研结合工作。教育部鼓励高校参加各种形式的产学研结合，充分发挥高校在产学研结合中的重要作用。学校高度重视，2007年8月学校支持郑州泰基鸿诺医药股份有限公司成立，为该公司无偿提供实验室开展产学研合作，目前已经取得了初步成效。经核查，该公司目前使用南校区化学楼面积为1836平方米。公司自2007年11月—2016年9月期间使用水、电、暖费用共计641396.53元，上述费用由公司向学校缴纳。下一步，由学校有关部门就郑州大学与郑州泰基鸿诺医药股份有限公司产学研合作的形式，依法依规进行商谈。
（三）其他方面
1、贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”问题反弹
（1）进一步改进机关工作作风
一是结合“两学一做”学习教育，开展“爱岗敬业做贡献，服务师生展风采”大讨论，找准当前机关在作风建设方面存在的突出问题。
二是制定了《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》，成立了机关作风建设工作领导小组，进一步明确岗位职责，严肃工作纪律，规范工作行为，优化工作流程和办事程序。
三是结合“两学一做”学习教育，积极推进机关“党员示范岗”创建工作，选树机关职工身边的优秀典型。
四是通过在主校区综合管理中心一楼大厅显著位置摆放机关作风监督评议意见箱，向全校师生公布机关作风监督电话和电子邮箱，进一步畅通群众监督渠道。
五是将机关作风满意度评议、日常监督评议结果与机关各部门、机关职工年度考核挂钩。计划于12月份前组织开展机关作风满意度评议工作，对基层单位作风建设情况进行走访督查。
（2）做好超标办公用房的整改工作
按照学校《关于进一步加强我校超标准办公用房整改工作的通知》要求，各单位通过调（大调小）、腾（腾出超标用房）、合（合署办公）、改（整改隔断）做好面积超标办公用房的整改工作。9月下旬学校组成了“领导干部办公用房检查小组”，对全校处级干部办公用房逐一进行了实地检查。整改后，学校处级以上干部办公室面积符合规定要求。
（3）进一步严格干部管理
一是加强党员干部对《关于领导干部报告个人有关事项的规定》《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》《中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》等文件的学习，引导党员干部认真领会上级精神。
二是严格执行学校《关于组织登记备案出国（境）证件的通知》要求，进一步严格领导干部出国（境）审查，认真做好领导干部出国（境）审批审查、备案、登记等工作。切实加强领导干部出国（境）证件管理，做好领导干部因私出国（境）证件的集中管理，进一步严格借出和归还程序，及时提醒新提拔干部因私出国（境）证件集中上缴保管。
三是及时按照相关规定对存在问题的干部给予严肃处理。按照有关规定，对没有如实报告持有因私出国（境）证件和因私出国（境）情况的45名干部，进行批评教育，取消年度评优评先资格。对发现违反规定在企业投资或兼职取酬的14名处级干部，进行严肃批评，并要求限期纠正，截至目前，已全部退出所持有投资份额或辞去所兼职务。
2、严格执行干部选拔任用规定，规范干部档案管理
（1）进一步严格干部选拔任用
一是组织校领导班子学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及中央有关干部选拔任用的最新精神。
二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》选任干部，对于工作需要确实要破格的，严格按照有关规定上报审批。结合学校实际情况，着手调研制定加强干部选任管理工作的相关制度。
（2）进一步严格干部档案管理
一是严格按照标准对干部档案进行审核认定，对500余份干部档案进行审核认定，重点对干部的出生日期、参加工作时间、入党时间、学历学位、简历和干部身份等信息（简称“三龄两历一身份”）进行认定，有涂改痕迹的按要求重新研究认定。
二是进一步规范干部档案管理，对完成审核的干部档案及时归档，存在材料缺失的及时补充完整。进一步完善档案查、借阅相关规定，严格按照规定开展档案的查、借阅工作。购买档案柜等相关设备，对干部档案分开存放，单独编码，单独管理，并进行信息化工作。
3、认真落实巡视组交办的信访件
按照省委第二巡视组要求和信访件查办的有关规定，认真落实巡视组交办信访件。经校纪委书记办公会议研究决定，成立3个信访工作组，对巡视组交办的12件信访件进行调查处理：立案审查给予党纪、政纪处分3人；给予诫勉谈话1人；存在一定问题已整改1件；未发现问题了结6件；正在调查处理1件。
三、常抓不懈，跟踪问效，进一步巩固扩大巡视整改成果
目前，学校巡视整改工作在立行立改方面已取得初步成果。下一步，学校将进一步提高思想认识，坚持党要管党、从严治党，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实“两个责任”，加大工作力度，强化工作措施，加强督促检查，切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位，把抓好突出问题整改与建章立制紧密结合起来，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话67783007；邮政信箱：郑州市科学大道100号郑州大学巡视整改办（综合管理中心321房间）；电子邮箱：[email protected]。
中共郑州大学委员会
2016年10月28日
郑州大学版权所有，禁止非法转载！2016-10-28 21:14:55
本文来源: 郑州大学
28.10.2016 21:13
学校举办中国博士后科学基金申报交流会
7月31日下午，河南大学
