郑州一小区开养老中心遭业主强烈反对？街道办：已撤销、停办

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二楼房间里已摆上了床

【开篇的话】

老龄化社会来临，“老有所养”成为越来越迫切需要解决的社会问题。去年8月，郑州市政府发布《加快建设郑州健康养老产业实施方案(2018—2020年)》，要求加快在居民住宅区集中配建居家社区养老服务设施。到2020年，每个街道(乡镇)至少建设一所综合性城乡社区养老服务中心。

该方案正式实施一年来，郑州市一共建设500多家社区养老服务中心。在这一民生工程推进实施过程中，也遇到了一些新问题。这些难题如何化解？外地有哪些经验和做法值得郑州借鉴？如何真正实现养老服务进社区？即日起，大河报推出“养老服务进社区”系列报道。如果您的小区在社区居家养老方面有好的做法，或出现了一些不好的现象和影响，欢迎您拨打大河报新闻热线0371-96211或发邮件至[email protected]告诉我们。

8月26日，郑州一小区多位居民向大河报·大河客户端记者反映，这几天，该小区1号楼二层突然出现一个养老服务中心，并对外公开招收自理、半自理和全失能老人，每人每月收费2000元至9000元不等。这下，业主群里炸了锅：“养老机构咋能开进小区呢？”而业主们一打听，不可思议的是，这是社区开办的。这到底是咋回事？

小区冒出个养老中心

王先生家住郑州农业路与西三环交叉口附近一小区1号楼。8月23日，他下班回家时发现，小区1号楼一楼楼洞口挂了一个牌子，上面写着“西流湖街道花语里社区养老服务中心”。王先生纳闷，小区里咋会开了一家养老中心？

回到家，他在业主群里才得知，1号楼的一楼、二楼被建成了一个养老中心，屋里的床、厕所、厨房、桌椅等都已设置完毕，正在面向社会招收老人入住。王先生说，以前物业告诉业主们，1号楼一层、二层为社区的活动中心，但一直没人告诉业主，社区要在这里开个养老服务中心。“一楼二楼装修，我们还以为是社区活动中心在装修。”没想到，业主们上楼一看，二楼房间里已摆上了床，大多房间放了两张床，有些房间还设置了桌椅和柜子。

8月26日下午，大河报·大河客户端记者来到该小区1号楼发现，一楼门洞前的牌子已被人摘下，但仍留有痕迹。一楼几个房间为该养老中心的厨房，里面不仅有厨具，还整齐地摆放着桌椅。从一楼步梯上到二楼，大厅的墙上写着“花语里社区养老服务中心”，下方是“瑞阳养老”四个大字。而楼道里杂乱不堪，几个房间中的空调、床、柜子等都被人摘下或搬离。王先生说，业主们知道这一情况后，引起不满，众多业主一起将二楼的床、柜子、空调等搬出了小区，堆在了小区门口，夜里被瑞阳养老的人拉走了。

通过王先生提供的照片，记者发现，之前该处一楼确实挂上了牌子，而屋内确实也摆上了床，有些房间就摆放了3张床。据王先生介绍，该小区一共10栋楼，1号楼一共两个单元，每个单元4户90平方米的房间，按此计算，该养老中心一共两层，面积达1000多平方米。

有人反对有人赞成

“小区里开个养老中心，为啥不提前贴个公示告知大家？小区是全体业主的，为啥马上要开业了，也没人通知我们？”这让该小区白女士十分不解。她认为，1号楼一楼和二楼作为小区公共区域，社区作为办公或小区居民活动场所，业主们并没意见，但该养老中心却是面向社会招收老人，不太合适。

小区业主刘先生也说，小区住宅楼容积率达5.5。因小区非机动车可进小区，公共区域十分拥挤；同时，电梯也只有一个进出口。“另外，小区只有一个进出口，我们进出都要刷卡，若是外来人也可随便进出，小区安全咋保障？”刘先生还担忧，小区开办了养老中心，万一和老年人发生了碰撞，也可能会增加更多麻烦。“我们就这么点儿地方，自己小区都不够用，咋能作为公益机构，让更多社会上的老人入住？”

但是，对于自己小区建个养老服务中心，白先生觉得挺好。他说，自己家里父母70多岁了，有轻微的痴呆症，两口子白天要上班，子女又不在身边，家里一直没人照顾老人，若将老人送到本小区的养老服务中心，自己上班时，老人也有人说话和照顾；晚上再接回家里，老人身边始终有人，他也挺放心，更重要的是在自家小区十分方便。

当天，根据业主们提供的该养老中心运营单位郑州瑞阳养老集团在该中心发放的宣传册，老人入住定价为：自理老人每月2000元至3000元，半自理老人每月3000元至9000元；全失能(无意识状态)老人，每月3000元。同时，对于特困、孤寡或高龄(90岁以上)老年人、一次性交一年费用的老人、有一定工龄的老人，以及中秋节至重阳节之间入住的老人，该公司均有一定的优惠政策。

目前已撤销、停办养老中心

养老中心为啥会建在小区？郑州瑞阳养老集团负责人马先生表示，该养老中心是该小区所在社区花语里社区的配套工程。按照郑州市、中原区民政部门的要求，每个新成立社区均要配建社区养老服务中心，并且必须达到一定的标准。其中，每个社区养老服务中心面积不低于200平方米，内需设麻将、棋牌、乐器室，书画阅览室、日间休息室、就餐室健身康复室、老年志愿者服务站等设施。

马先生也称，该中心是一个公益性质的机构，与同等条件的养老机构相比，收费价格比较低。而该公司也与社区、办事处签订了相关协议。该中心不只服务该小区的老人，小区周边一两公里以内的老人均可入住。作为社区养老服务中心，他们可以提供日间照料和托老站等服务。对于日间照料服务，居民白天将老人送过来，晚上将老人接走。对一些失去意识，无法自理和行动的，可以长期照料。因对老人日常的洗澡、照料、就餐等他们聘请了专业工作人员，有一定的成本花费，因此，才会收一定的费用。“我们也是按照政府的相关要求和标准建设的，现在老龄化社会已经到来，老人可以就近享受养老服务，这也是大势所趋。”马先生说。

对此，西流湖街道办事处有关负责人表示，花语里社区是一个新成立的社区。按照相关要求，该社区成立时，就要配套建设社区养老服务中心。而小区的开发商将1号楼的社区用地移交给社区，社区才将其作为养老服务中心。“政府的政策出发点是好的，也是为了小区更多的老人‘老有所养、老有所乐’。”他表示，社区养老服务中心采取政府适当补助、专业机构运营的形式，因此，专业养老机构也会收取一定的费用，以保证相应的服务成本。但是，对社区养老服务中心的选址，政府相关文件中并没特殊要求，一般是跟着社区办公场所建设，有些社区办公室设在沿街门面，比较独立，养老服务中心就设在门面房，但像该小区，条件不具备，而社区办公用房又十分有限，只能设在社区用地一楼和二楼。

但是，该负责人也称，8月23日以来，由于该小区居民意见较大，强烈要求撤销该养老服务中心，经办事处研究决定，8月26日起，该街道正式撤销花语里社区养老服务中心，停止办理业务。而这一通知也已在该小区门口张贴告知大家。而停办社区养老服务中心的一楼、二楼将来会用于什么，这将与小区居民沟通、商议后再做决定。

□策划：热线互动调查部　执行：大河报·大河客户端记者田育臣文小区业主供图