大笔如椽成米字 ----河南米字形高速铁路网建设纪实

15.11.2016 14:05

一个重大决策延续至今：河南的交通区位优势，在任何情况下都不能削弱，只能增强。

金秋十月，正是收获的季节。10月21日，米字形高速铁路网“米”字的左上一“点”——连接郑州至太原铁路河南段开工建设；10月29日，“米”字的右上一“撇”——连接郑州至济南铁路郑州至濮阳段开工建设。

广袤的中原大地上，以郑州为中心，用铁轨画的“米”字，终于补上最后的“点”和“撇”。

我省加快米字形高速铁路网建设，是落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神的具体行动。省委书记谢伏瞻指出，郑州至济南铁路郑州至濮阳段工程开工建设，标志着以郑州为中心贯通南北、连接东西的米字形高速铁路网战略构想全部落地实施，希望全省各级各有关方面站在全局和战略高度，充分认识米字形高速铁路建设的重大深远意义，全力以赴做好各项工作，确保“十三五”期间全面完成我省米字形高速铁路网建设，为中原崛起河南振兴富民强省，让中原在实现中国梦进程中更加出彩做出更大贡献。省委副书记、省长陈润儿向郑济铁路的开工建设表示祝贺，并向为郑济铁路前期规划和筹建付出辛勤劳动的同志们表示衷心感谢。在29日的开工仪式上，副省长赵建才表示，郑济铁路郑州至濮阳段的开工建设，对推动区域经济持续快速发展意义重大。

这个“米”字带给我们的不仅是时空和观念的巨变、经济版图的重构，更是一笔巨大的隐形财富，那就是中原崛起的铿锵步伐与发展自信。

“米”字之起笔——

从“十”字到“米”字重拾“中国铁路心脏”的辉煌

“中”是河南方言，意为好、行、可以。

郑州人喜欢说“中”，也最有资格说“中”，这是源于骨子里的骄傲，这座城市素有“中国铁路心脏”之称。

上世纪初，卢汉、汴洛两条铁路的建成，使当年的郑县（即郑州的前身）一举成为繁华的商埠。此后，伴随着京广、陇海两条铁路在此交会，郑州成为中国铁路的重要枢纽。

不过，曾几何时，郑州“中国铁路心脏”的地位一度弱化。

这种尴尬局面因高铁的出现而改变。伴随着国家《中长期铁路网规划》的实施，郑州成为普铁、高铁“双十字”枢纽，米字形高速铁路网的框架也由此搭建。

虽然坐拥“双十字”优势，但郑州与省内不少城市并没有铁路直通，资源无法共享，成为河南发展的极大制约。例如，河南西南部的南阳有1000多万人口，却没有开行一列直达郑州的火车；东南部的周口也只有一段从漯河至周口的地方铁路；东北部的濮阳、西北部的焦作，以前都没有直通郑州的铁路线。

一个地区的崛起往往取决于交通优势的发挥。早在2009年，省委、省政府就以发展的眼光审视现状与未来，生出强烈的使命感，一定要把河南各主要城市用铁路连接起来。

于是乎，一纸请示递送北京。

时隔不久，喜讯传来。2009年9月30日，国家发改委批复了《关于中原城市群城际轨道交通网规划（2009~2020)》，提出了以郑州为中心，以京广、陇海为主轴，构建连接中原城市群的“十”字加半环线网络。这在今天被看作是米字形高速铁路网的最初构想。

要“四通”，更要“八达”。2009年11月12日，经河南省委常委会批准，河南省铁路建设协调办公室成立，归口省发改委，以全力推进河南铁路建设的前期工作，力争郑州至焦作、郑州至开封、郑州至新郑国际机场三条城际铁路早日开工建设。时隔不久，2010年2月6日，郑州至西安客运专线正式开通运营，两个千年古都之间的时空距离，从普铁时代的8个小时缩短为高铁时代的两个半小时。

省委、省政府在呼啸而至的高铁时代里，经过再三缜密思考，最终提出了建设米字形高速铁路网的思路。省发改委、省铁路办立即行动，抓紧汇报争取，强力推进，确保完成历史使命。

“火车一响，黄金万两”。铁路对一个地方经济社会发展的巨大促进作用有目共睹，高速铁路给一个国家或地区带来的发展机遇更是不可估量。也正因为如此，一个地方构想上升到国家层面战略规划的背后，所付出的艰辛努力可想而知。在这个过程中，甚至有人抛出观点说：“感觉河南的工作力度很大，但这是不可能完成的事情。”

一个例子清楚地说明河南建设米字形高速铁路网的迫切性和必要性：郑州到合肥、济南虽然很近，但由于没有直通线路，坐火车去很不方便，河南人去济南，不少人都是先坐高铁到北京，再从北京坐高铁到目的地。

“给我们修高铁吧，别的事情我们自己干。”有会就提、见面就说，全国两会上、全国铁路建设会上，驻豫全国人大代表和住豫全国政协委员、政府官员围绕着建设米字形高速铁路网不断发声。为国家粮食安全作出突出贡献的“中原粮仓”，这次把政策红利的请求押在了高铁上。

“十二五”注定成为河南米字形高速铁路网建设的黄金期。2011年9月28日，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确提出：“开工建设郑州至万州铁路，研究规划郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥等快速铁路通道，逐步形成促进大区域间高效连接的铁路通道网络。”2012年11月17日，国务院正式批复《中原经济区规划（2012~2020）》，进一步强调：“建设郑州至徐州、商丘至合肥至杭州、郑州至万州等铁路，规划研究郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥等快速铁路通道，加快构建高效连接的米字形高速铁路网络。”这意味着米字形高速铁路网建设上升至国家层面。2013年，米字形高速铁路网建设正式提上议事日程。

“米字形高速铁路网建成后，将与国家快速铁路网有机衔接，形成京津冀地区经郑州至港澳，长三角地区经郑州至西北边界口岸，环渤海地区经郑州至西南地区乃至孟加拉湾、东南亚各国，东南沿海地区经郑州至西北内陆地区的快速运输通道，形成以郑州为中心连南贯北、承东启西的‘四面八方’轴带发展格局。”国家发改委有关负责人如是评价。

“加快建设郑州经周口至合肥、郑州经濮阳至济南、郑州经焦作至太原等铁路，对于进一步巩固提升郑州全国重要的现代综合交通枢纽地位，完善国家铁路网，确保运输战略安全，带动区域协调发展具有重要作用。”中国铁路总公司在相关批复中这样表述。

由“十”到“双十”，再到谋划成“米”。郑州不断夯实交通区位优势，重拾“中国铁路心脏”的辉煌。

“米”字之行笔——

从“夜以继日”到“分秒必争”推动“蓝图”变成“通途” 铁路，国之动脉，运输通道。

与一般的建设项目不同，铁路项目点多、线长、面广，而且投资大、建设周期长，具有基础性、社会性、公益性、市场性等多重特性，没有国家的统筹安排，铁路就不可能飞速发展。

中原人民期盼已久的米字形高速铁路网，终于迎来历史性的机遇。2014年5月，习近平总书记在我省考察时指出，米字形高速铁路网画得好，希望河南按照中央的决策部署，抓住国家实施“中部崛起”“一带一路”建设等重大战略机遇，着力推进粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设，让中原在实现中华民族伟大复兴进程中更加出彩。

国务院总理李克强也对河南米字形高速铁路网的建设非常关注，在听取我省汇报时表示，对河南省规划的米字形高速铁路项目，符合条件能纳入规划的要纳入规划，具备条件能尽早开工建设的要尽早开工建设。

2015年的全国两会上，前来参加河南代表团审议的国务院副总理张高丽也对我省米字形高速铁路网建设表示大力支持。

国家发改委、中国铁路总公司、国家铁路局等对我省米字形高速铁路网建设高度关注，积极帮助协调解决了许多重大问题。特别是2015年7月，国家发改委组织有关部委和湖北、安徽、山东、山西、重庆等地负责人专门在郑州召开协调会议，对我省米字形高速铁路项目进行协调推进，之后又多次召开会议进行协调，督促加快郑万、郑合、郑济、郑太铁路建设前期工作。

“米字形高速铁路网是支撑河南未来发展的王牌，对河南的影响最为深远，要尽全省之力拼上去。”2016年1月8日，时任河南省委书记郭庚茂在接受凤凰卫视著名主持人吴小莉专访时，再次阐明米字形高速铁路网对河南及全局发展具有的战略性意义。

抢抓机遇，锲而不舍。河南在米字形高速铁路网建设上奋力拼搏，取得了一个又一个节点的突破。2012年12月26日，“纵”连南北的京广高铁全线开通运营、“横”贯东西的郑徐高铁开工建设；2015年6月26日，“点”通西北，作为未来郑太高铁一部分的郑焦城际铁路开通运营；2015年10月31日，“下撇”落地，旨在打通西南通道的郑万高铁河南段开工建设；2015年12月24日，“捺”指东南的郑合高铁开工建设；2016年10月21日，在郑焦城际铁路的基础上，郑太高铁全线开工建设；2016年10月29日，“上撇”连接东北的郑济高铁郑州至濮阳段开工建设。一个用铁轨画的“米”字，开始浮现在广袤的中原大地上。

8年，弹指一挥间，那些跌宕起伏的经历，紧张与焦虑、兴奋与激昂、风尘仆仆与彻夜难眠……如今都化为一句话的生动诠释：上下同欲者胜。

高速铁路项目投资巨大，每公里投资1亿元以上，而我省财力有限，亟须争取中国铁路总公司的资金支持。而全国各地铁路建设积极性高涨，“僧多粥少”，如何从铁总资金中分得一杯羹？时任省委书记郭庚茂和时任省长、现任省委书记谢伏瞻多次赴北京与中国铁路总公司就战略合作、项目出资比例、线路走向等重大问题进行沟通衔接。

米字形高速铁路网建设离不开方方面面的支持，要举全省之力拼上去。负责协调省直部门和沿线市县的副省长、省米字形铁路建设指挥部指挥长赵建才，定期召集有关方面协调解决问题，安排部署工作，千方百计加快推进铁路建设。

“任务必须完成！决不能让铁路建设的历史机遇从我们手中失去！”省发改委主任孙廷喜始终把米字形高速铁路网建设作为省发改委的头等大事来抓，亲任推进工作组组长，坚持每周进行专题研究，派人常驻北京与国家发改委、中国铁路总公司、国家铁路局以及勘察设计单位沟通衔接。

省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、黄委会、郑州铁路局、省南水北调办等单位和沿线市县积极配合、主动服务，共同推进米字形高速铁路网建设。

“不忘初心，牢记使命，坚决完成米字形高速铁路网建设任务！”省铁路办主任霍和平具体负责协调推进工作，文件转到哪里，哪里就有他的身影。王经东、周李成、张浩等十多位同志，扎根省铁路办，一干就是8年。

点滴琐事令人动容：国家部委决策层，河南省高层领导频频拜访，进门主动端茶倒水，坐下来就说河南米字形高速铁路网建设；孙廷喜主任和时任省发改委副主任的刘世伟数十次赴京向有关部委汇报争取；省铁路办常驻北京协调项目的工作人员，到有关部委和项目设计单位，熟悉到在门岗“刷脸”就能进去。

“不给河南办就不‘中’！”有关部委的一位领导同志说。言语调侃之外，是他们对河南人勤奋敬业、锲而不舍精神的感动。

画“米”字，每个铁路项目审批，都需完成土地预审、环评、规划选址、穿越环境敏感点等十多个前置要件手续和有关公铁交叉、压矿等上百个协议，任务量非常繁重，争取“一年开两条，两年开四条”高铁谈何容易？但河南人做到了，这得益于国家相关部委简政放权、强化服务、提升效率的改革红利，更得益于我省倒排工期、环环相扣，探索出了一套“打破常规、交叉作业、抢先一步”的铁路项目审报流程。郑万高铁可研报告获批复后，10天内中国铁路总公司就完成了先期段初步设计和施工图审批，其中5个部局、10多个处室会签文件只用1天时间完成。国家发改委批复郑合高铁可研报告后，1天内中国铁路总公司就完成了先期段初步设计和施工图批复。郑济高铁则在同日完成了初步设计、施工图和挂网招标的三项审批。

拿郑济高铁来说，今年年初，我省虽做了大量争取工作，但国家发改委和中国铁路总公司担心我省完不成前期工作，只同意作为今年预备新开工项目。由于我省率先完成了项目前期工作，国家发改委和中国铁路总公司便主动将郑济高铁调为今年国家45个新开工铁路项目之一。

一种责任感在支撑着所有人。这种责任感，源于对实现中原崛起的渴望。从“夜以继日”到“分秒必争”，“米”字逐步从“纸上蓝图”变成“地上通途”。

“米”字之收笔——

从时间到空间将改变河南的经济格局

高铁搭建的人流、物流网络，推动地方经济的发展，一般能达到1∶5以上的撬动作用。据估算，以郑州为中心，500公里经济圈，辐射全国人口和经济总量的三成；1000公里经济圈，辐射全国人口和经济总量超过七成；2000公里经济圈，辐射全国人口和经济总量九成以上。

连通这个“圈”的，正是河南米字形高速铁路网。京广和徐兰十字形骨架贯通南北、连接东西，郑万高铁可延伸至重庆、昆明，郑合高铁可延伸至杭州、福州，郑太高铁可延伸至银川、呼和浩特，郑济高铁可延伸至青岛、哈尔滨，形成省内1小时、中部地区3小时、全国主要大中城市8小时经济圈。

没有高铁，城镇是散落的珍珠；通了高铁，城镇就是项链上的珍珠。“米字形高速铁路网，带动了一出‘十八城记’的上演。”有人评价说，河南的18个省辖市几乎都搭上了“高铁经济”这趟列车。

一如当年铁路繁荣了郑州，如今，随着高铁兴起，河南一批中小城镇的面貌同样在改变。

高铁贯通后，鹤壁市商务局京津招商办事处主任周卫东招商引资的路途显得轻松了许多。“去趟北京不用再往安阳跑，也不用再去郑州新郑机场等客商了，在家门口就能坐上高铁，实在是太方便了。”周卫东说，“坐高铁从北京到鹤壁只需要两个半小时，和客商谈起鹤壁来也不显得离北京很远，他们笑称‘鹤壁是北京的南八环’，所以邀请他们来考察也容易多了，考察后的合作意向也比以前要强烈。”

“以前根本想象不到，兰考县也能和大城市一样，共享高铁带来的发展机遇。”站在兰考高铁南站，焦裕禄干部学院的教师郭黎阳颇有感触地说。这座高铁站正处于兰考县产业集聚区内。恒大集团正是看中了这里的区位优势，斥资100亿元兴建家居联盟产业园。

要想富，先修路。我省有38个国家级贫困县、15个省级贫困县，做好扶贫工作尤为重要。米字形高速铁路网建成后，将改善沿线平顶山、南阳等豫西南地区2000多万群众出行条件，促进周口和许昌东部传统农区的开放发展，带动濮范台等地1000多万革命老区群众脱贫致富，对促进全国区域经济协调发展、优化生产力布局具有重要战略意义。

高铁的开通，被沿线地区看作是发展命运转变的契机，围绕高铁走向和设站的“争路运动”时有上演。

京广高铁修建时，滑县由于种种原因没有设站。待高铁开通后，滑县体会到了不仅人搭不上高速列车，地方也搭不上这趟“经济快车”的苦涩滋味。在随后的郑济高铁规划设计中，滑县倾力争取，要紧紧抓住高铁带来的发展红利。与之毗邻仅9公里的浚县，也不愿错失发展的机遇，上下奔走呼吁，认为两县既然共有世界遗产大运河滑县浚县段，也可以共有郑济高铁滑县浚县站。于是乎，就有了滑浚站。

高铁不只是一场经济地理上的革命，也是一场时空观念上的革命，改变着人们的观念和生活方式。

以2012年年底开通的石武客专为例，2013年，客专河南段发送旅客1140万人次，而2014年这一数字增加至1579万人次，增幅高达38.5%；同期，沿线8市GDP增长18.3%。漯河市依托高铁站规划新城区，城镇化率由2012年的42.8%增长至2014年的45.7%。

“高铁让河南变小，让人们生活圈扩大。异地工作、异地消费、异地置业都成为可能。由于速度快，只要通了高铁，外出旅游说走就走。高铁悄然改变了我们的时空观念和生活方式。”郑州市民郭宋立说。

“当中原大地被四通八达的高铁网连起来时，河南人在经济和社会乃至私人活动的空间、时间等基本概念方面，都将发生深刻变化。原来由于距离远而不可能的事情，现在由于高铁而成为可能，这将极大地刺激河南人的想象力。假以时日，这种想象力将会转变成伟大的创造力。”中国高铁发展战略研究中心主任高柏说。

这种创造力正在变成现实。依靠米字形高速铁路网带来的人流、物流，一个承载中原崛起的《中原城市群规划》也被提上日程。“十三五”期间，依托高铁网，河南将以建设郑州国家中心城市为目标，构建涵盖周边数十个城市的高铁“半小时”核心圈、“1小时”紧密圈和“1个半小时”合作圈，形成辐射八方的米字形城镇产业发展轴带，并重新规划先进制造业、高成长服务业、现代农业、网络经济等产业发展布局。

在这种大手笔的规划下，未来的河南，从时间到空间，在交通引擎的拉动下，将实现更好更快的发展。③6

画“米”字的河南人----

建设米字形高速铁路网，这是河南人多年来想干的大事。2016年10月29日，伴随着郑州至济南铁路郑州至濮阳段开工建设，终于开始书写“米”字的右上一“撇”，大功将要告成。

有了这个“米”字，河南如同一个磁场，吸引着越来越多的人流、物流、资金流、信息流，还有人们惊叹的目光。

从谋划布局、加快推进到强力实施，我省米字形高速铁路网建设工作能取得这样的成绩，得益于省委、省政府的高度重视。自2013年以来，为推动米字形高速铁路建设，省委、省政府领导与中国铁路总公司领导会谈达20多次，其中省委书记、省长参加的就有6次；去年9月，省政府专门成立了河南省米字形铁路建设指挥部，负责协调米字形高速铁路建设有关工作。

省发改委党组将米字形高速铁路建设作为头等大事来抓，主任孙廷喜亲任推进工作组组长，逢会必讲米字形高速铁路，并积极研究部署米字形高速铁路建设前期工作，数十次带队到国家发改委、中国铁路总公司汇报衔接。省直有关部门和沿线市县政府对这件大事也给予了有力的支持配合。

省铁路建设协调办公室一直为米字形高速铁路建设不懈努力、执着争取。一开始，有些单位对我省建设米字形高速铁路不理解，通过频繁接触、积极沟通，他们改变了看法，主动为我省米字形高速铁路建设出谋划策，安排项目评审和审批。正如孙廷喜所讲：“可以说，咱们河南人的勤奋敬业、锲而不舍的工作精神得到了国家有关部委的认可。”他们还想方设法推动外省同步做好有关工作。国家要求郑万铁路的建设提供全线审批建议书和可行性研究报告，为争取湖北、重庆同步完成有关工作，省铁路办多次派人到重庆、武汉沟通衔接，到国家有关部委和设计院汇报争取，被笑称“河南铁路办应改名为国家铁路办”。

“米字形高速铁路不全部开工，就一天不能退岗！”这是铁路办两位已到退休年龄老同志的决心。省铁路办主任霍和平今年已到退休年龄，副主任王经东患有高血压、糖尿病，今年也已到退休年龄，目前他们仍战斗在米字形高速铁路推进工作的第一线。今年8月份，省发改委召开党组中心组集体学习研讨会，霍和平发言时，在谈到推进米字形高速铁路建设前期工作时不禁哽咽。

“加快米字形高速铁路建设是历史赋予我们的责任，我们将再接再厉，搞好服务协调，加快推进建设，确保郑万铁路、郑合铁路2019年9月底前建成通车，郑济铁路、太焦铁路2020年年底前建成通车，‘十三五’期间全面建成米字形高速铁路网，形成以郑州为中心的省会城市间‘2小时交通圈’和省内‘1小时交通圈’，为‘发展大物流、培育大产业、塑造大都市’提供有力支撑。”省铁路办全体工作人员的表态铿锵有力。③6

米字形高速铁路网·大事记

2014年9月10日

国家发改委批复新建郑州至万州铁路项目建议书

2014年12月30日

郑州至万州铁路并行郑机城际铁路经开站段同步实施工程开工建设

2015年6月26日

郑州至焦作城际铁路建成通车（郑州至太原铁路一部分）

2015年8月28日

国家发改委批复新建郑州至万州铁路可行性研究报告

2015年9月10日

中国铁路总公司和河南省人民政府联合批复新建郑州至万州铁路河南段初步设计

2015年10月28日