2015年上半年平顶山市经济运行情况分析

今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全市上下认真贯彻落实国家、省和市委各项决策部署，统筹稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，着力推进“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，经济运行总体保持低速运行、稳中有进态势。初步核算，上半年实现生产总值614.4亿元，增长5.0%，公共财政一般预算收入52.2亿元，下降11.0%。呈现以下特点：

一、上半年全市经济运行基本情况

一是农业生产形势平稳 。今年平顶山市冬小麦播种面积268万亩，较上年增加2万亩，全市小麦整体长势较好，夏粮总产比上年增长9.2%。畜牧业发展势头较好，肉、蛋、奶产量分别增长4.3%、2.9%、5.8%。农业产业化水平明显提高，全市市级以上农业产业化龙头企业达206家，从业人员4.5万人，带动农户39万余户；农民合作社达到2343个，土地流转面积达91.3万亩。

二是产业结构不断优化。 上半年，全市三次产业比为10:54.4:35.6，其中第三产业提升3.3个百分点。全市高新技术产业增加值增长15.9%，高于规模以上工业增速10.4个百分点，占全市规上工业增加值的32.5%，比上年高5.1个百分点。装备制造业增加值增长13.6%，高于规上工业增速8.1个百分点，占全市工业比重17.2%，提高2.2个百分点；能源原材料工业增加值比重下降6.3个百分点；规上工业综合能源消费量下降4.6%，单位工业增加值能耗下降9.8%，呈现稳步下降态势。

三是 大项目建设亮点增多 。 大力实施项目工作法，健全完善项目推进机制，改革创新市级领导联系重点项目制度，将全部重点项目纳入模拟审批，坚持每季度组织一次集中开工活动。项目建设亮点频现，总投资100亿元的中兴科技产业园今年4月份开工建设，首批项目年内投产；总投资240亿元的中民投光伏发电扶贫项目，第一批200兆瓦已于7月1日开工建设；宝钢装配式建筑产业园、清华紫荆科技园、上海交大科技产业园等一批投资规模大、科技含量高、市场前景好的项目最近将相继开工。上半年全市重点项目完成投资325亿元，占年度投资目标的54.2%。

四是载体建设不断加强。 制定下发了2015年度产业集聚区建设专项工作方案，坚持并完善月度现场办公和季度观摩点评等制度，稳步推动产业集聚区与乡镇行政区域管理套合。上半年，全市产业集聚区完成投资210.8亿元，实现主营业务收入500亿元，增长15%以上。制定出台了2015年度商务中心区和特色商业区工作推进方案，明确年度工作目标、重点任务等，上半年“两区”完成投资26亿元，增长28%，在建项目27个，新开工项目7个。市现代物流集聚区、大香山风景名胜区等园区进展顺利；中兴健康养老产业园、平顶山电子商务产业园等专业园区进入规划选址阶段。

五是消费品市场总体平稳。 上半年，全市社会消费品零售总额276.1亿元，增长12.3%，比一季度回升0.3个百分点。上半年，平顶山市居民消费价格总指数（CPI)继续处于温和增长区间，上涨1.2%，涨幅比去年同期低0.9个百分点，为五年来同期最低涨幅。

六是金融运行平稳。 截至6月末，全市金融机构人民币各项存款余额为1979亿元，居全省第10位，增长9.4%，居全省第17位；各项贷款余额为1382.5亿元，居全省第4位，增长11.3%，居全省第2位。全市完成融资153.8亿元，其中新增贷款125亿元，直接融资28.8亿元，完成省定目标的68.4%。

二、经济运行中存在的突出问题、原因分析

上半年平顶山市经济在异常困难的形势下，能取得新进展，实属不易。但我们也要清醒地看到，全市经济运行有稳有进、有喜也有忧，主要表现在五个方面：

一是虽然产业结构不断优化，但经济增速回落较大。 上半年全市生产总值增长5.0%，同比回落3.5个百分点，低于年度计划3个百分点，完成全年增长8%左右目标任务十分艰巨。

二是虽然工业能耗下降明显，但工业经济下行压力持续加大。 上半年全市规上工业增加值增长5.5%，同比回落5.3个百分点；当月增速2-6月分别为5.3%、1.2%、7.3%、5.8%、4.3%，呈现低位震荡态势，且短期内难有较快增长。从关联指标看，上半年，全市工业用电量同比下降6%，货运量下降11.1%，国税部门工业税收下降17.2%，同时，经测算平顶山市克强指数为0.1%，依然在低位徘徊，这些都表明工业经济还将承受巨大的下行压力。

      三是虽然大项目建设亮点增多，但投资增长明显乏力。 受经济形势影响，企业主动贷款意愿降低，投资能力明显下降。上半年全市固定资产投资完成542.8亿元，增长8.5%，分别低于去年同期、去年全年9.5个、9.1个百分点。尤其是，作为全市经济主要增长点的产业集聚区投资呈现负增长，上半年累计增速下降8.9%；占投资半壁江山的工业投资完成242.5亿元，下降5.2%；房地产开发投资完成49.1亿元，下降16.7%。产业集聚区、工业及房地产开发投资的明显减少，全市投资增速不断下行。

四是虽然财政收入质量有所提高，但总量出现下降。 上半年全市税收收入占一般公共预算收入比重达70.7%，提高3.7个百分点，税比居全省第5位，前移10位。但公共财政预算收入完成62.76亿元(不含汝州为52.2亿元)，同比下降8.1%（不含汝州同比下降11%），其中市本级完成16.5亿元，下降8.6%，下降幅度较大，完成全年预算任务困难加大。

五是虽然经济运行总体平稳，但多种风险不断积累。 由于平顶山市支柱行业煤炭、化工、建材等产能过剩矛盾突出、生产艰难，而且持续了较长时间，效益明显下滑，相关企业职工收入减少，煤炭行业性风险不断显现；投融资担保类公司风险仍在持续；虽然金融总体运行平稳，但银行贷款相对集中于煤炭、钢铁和水泥等传统行业，同时银行系统收息率下降、贷款欠息不断增加、不良贷款上升较快且有加剧趋势，风险不容忽视。

三、下半年经济形势研判

上半年平顶山市生产总值增长5.0%，增速回落至2013年一季度（4.1%）以来的低点，全年要完成8%左右的目标，下半年增速需要达到11.0%；公共财政预算收入下降11.0%，今年以来呈现大幅下降态势，完成全年增长9%的目标，下半年增速需达到29.0%;规上工业增加值增长5.6%，呈现低位震荡走势，要完成全年10.0%的目标，下半年增速需达到14.4%；固定资产投资增长8.5%，增幅降至2000年(1.6%)以来的最低，完成全年增长17.0%的目标，下半年增速需达到25.5%，以上主要经济指标完成全年任务的难度极大。

从全国情况看， 国家对形势严峻性的认识清晰明确，在区间调控基础上加大定向调控力度，多措并举减轻企业负担，支持资本市场持续活跃，为企业直接融资创造环境，支持实体经济发展。但从相关先行指标看，实现预期尚需时日，6月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，与上月持平，连续4个月高于临界点；工业品出厂价格指数仍呈下降趋势，全国工业生产者出厂价格环比下降0.4%，同比下降4.8%；6月份全国居民消费价格指数（CPI）环比持平，同比上涨1.4%；7月8日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收于 418 元/吨，与前一报告期持平，比去年同期下降19.0%。

从全省情况看， 主要经济指标增速回落趋势也很明显：上半年全省GDP增长7.8%，同比回落1.0个百分点(全国增长7.0%，同比回落0.4个百分点)；1-6月规上工业增加值增长8.5%，同比回落2.6个百分点(全国增长6.3%，同比回落2.5个百分点)；固定资产投资增长15.7%，同比回落5.4个百分点(全国增长11.4%，同比回落5.9个百分点)；社会消费品零售总额增长12.2%，同比回落0.7个百分点(全国增长10.4%，同比回落1.7个百分点)；公共财政预算收入增长8.8%，同比回落4.9个百分点(全国增长6.6%，同比回落2.2个百分点)。

从平顶山市当前情况看， 农业生产稳定增长；电子信息、装备制造等高成长行业的发展对全市工业经济的发展形成较强支撑，但是全市能源原材料行业占规上工业比重仍然高达62.5%（上年同期68.8%），对宏观需求萎缩反应较为剧烈，工业品价格连续下降，需求不足、产能过剩在平顶山市表现的更为突出；商品房销售额和销售面积增速持续下降，未来房地产开发投资压力依然较大；消费领域缺乏消费热点，金银珠宝类消费降温，居住类商品明显回落，汽车类消费持续高增长后趋于平缓，消费需求增长乏力，全市经济增长动力转换仍将处于青黄不接局面。而利用工业用电量、货物周转量、中长期贷款等指标测算的平顶山市克强指数为0.1%，依然在低位徘徊。综合判断下半年，平顶山市总体经济将以低位震荡为主，短期内回升艰难。

四、工作建议

( 一) 对照目标，找准差距。 今年上半年即将过去，全市经济整体形势基本明朗，各部门和各县（市、区）要对照《政府工作报告》和年初签订的目标责任书，针对“时间过半、任务过半”的时序进度，逐项找出差距，看还有哪些指标没有完成，差距在哪，哪些工作没有做到，没有做好，再进行分析，一定要做到细化各项指标和重点工作，扎扎实实抓好落实，为确保完成全年各项目标任务奠定坚实基础。

( 二) 加大督导督查力度。 针对上半年经济运行状况，对市直23家重点企业，应进一步明确阶段目标任务和责任单 位，加大督查力度，使日常的管理工作更为有效。对增速偏低的部门和县（市、区），要加大指导力度，弄清情况及时帮其化解困难，加快发展步伐。对完成任务不力的单位进行通报批评，对完成任务较好的单位进行通报表扬，充分发挥先进典型的示范作用，形成富有成效的工作推进机制，为全市经济提速增效提供有效保障。在促进生产的同时，要排查和消除安全生产隐患。

( 三) 支持创新发展。 当前平顶山市经济增长乏力的主要原因是经济结构的不合理，能源原材料工业占比过大，因此我们首先要改造提升传统产业，发展壮大高新技术产业，培育振兴新兴产业，力争在煤炭清洁生产利用、现代煤化工、装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能减排、信息网络等领域取得新突破。同时要创新研发机制，构建科技成果转化公共服务平台，建立以市场为基础，政府为引导，企业为主体，高校和科研院所为依托，科技中介机构为纽带，产业布局合理的科技创新格局，并加快科技成果的转化和产业化，力争科技成果早落地，落地项目早投产、投产企业早见效。第三要大力推进全民创新创业，形成万众创新、大众创业的新浪潮，着力发现和培育的新增长点。

( 四) 加大融资力度。 针对当前全国以股票二级市场活跃现况，平顶山市要尽快改变对银行融资的过度依赖，扩大企业直接融资，充分利用新三板扩容的利好政策，分析平顶山市企业上市挂牌和直接融资基本情况，加大支持企业挂牌沪深主板、新三板及场外市场的鼓励奖励力度，对条件较好、竞争力强的优质企业建立挂牌上市企业后备资源库，进行有针对性的辅导，打消企业顾虑、解决企业挂牌中遇到的困难，推动有意向企业尽快改制，加快挂牌步伐，降低企业融资成本，提升企业品质。