我市以行政审批为重点全面深化改革

12.05.2014  11:45

  近年来特别是去年7月以来,在省委、省政府正确领导下,郑州市以革命的勇气和决心,主动拿不科学、不合理的旧体制、旧机制开刀,启动并深入实施了第10轮行政审批制度改革,一条条行政审批的“高速公路”正在快速建设,为打造服务型、廉洁型、高效型政府奠定了坚实基础。以行政审批制度改革为切入点、突破口,全市深化改革、创新发展的脚步在新层次和起点上再次出发,持续走向深入,走向更广阔的天地。

  行政审批驶入高速公路

  办事大厅里点“快餐

  在家门口的便利店,不到半小时,家住上街区许昌路的张女士就完成了工商注册登记。张女士说:“在以前,起码要跑四五趟。

  我市正在进行的第10轮行政审批制度改革红利已在这里初见成效。

  自2001年以来,我市行政审批改革先后实施了9轮,事项由2308项削减至363项,探索推行了全程代办、联审联批、首问负责等一系列创新性举措。

  从2013年7月开始,我市启动第10轮行政审批制度改革。短短5个月,基本实现预期目标:改革后审批事项由363项削减至141项,办理事项的时间也缩减至最长7天。与周边城市相比,成为中部“最精简”。

  2014年3月19日,我市召开了行政审批“两集中两到位”改革动员会,行政审批改革进入 “深水区”。“两集中两到位”就是要真真正正地做到“一站式”审批,从而彻底解决办事难、程序复杂的问题。

  如今,在桐柏路和淮河路交叉口,我市又多了一个新机构——跨部门办事的市本级办事大厅已正式运行。今年下半年,位于郑东新区的新并联审批办事大厅将启用。

  今后,在郑州登记企业、审批建设项目,也会像快餐店点餐那么方便:只需要将各部门需要的材料往并联审批办事大厅综合窗口一送,剩下的事儿就不用管了。综合窗口把材料分发给各个相关部门,审批完结后,再由综合窗口办好证发放给你。

  政府管制事项做“减法

  带来为民服务“加法”效应

  在市委十届八次全会上,省委常委、市委书记吴天君的话掷地有声:新一轮全面深化改革,各地机会均等,不存在地域和政策差别。能否在同一起跑线上领先一步、率先突破,决定着我们能否实现郑州的长远可持续发展,决定着我们能否实现郑州新一轮的大建设、大发展,决定着我们能否在河南参与国内外竞争中发挥好核心带动作用。

  改革是谋求自我改革、自我转变,是增强发展的内生动力。

  郑州处于“爬坡过坎、攻坚转型”期,又处于“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”的关键期,政府是深化改革的主体,要用行政效能提升的“加减法”,激发全社会的发展活力。

  做“加法”,就是要增强服务效能,提高服务效率,为广大投资者提供优质服务和最大便利;做“减法”就是要减少政府管制事项、减少行政审批项目、减少办事环节、减少行政事业性收费。

  当下,我们正在推行第10轮行政审批制度改革,目标是打造中部“最精简”政府。行政审批改革的“减法”,带来的却是为民服务的“加法”乃至“乘法”效应。

  “行政审批制度改革是政府转变职能的自我革命。”市委副书记、市长马懿对改革提出明确要求:市政府加速兑现简政放权承诺,就是要把该放的权坚决放开、放到位,让企业和群众真正得到看得见、摸得着的实惠。

  审批大“”,监督和考核却并不简单。“秘密武器”就是电子监察平台。

  “全市所有单位、所有行政审批事项的审批过程,都将纳入电子监察实时监管平台。”市委常委、常务副市长孙金献表示,审批人员要统一登记、统一编号,纳入电子监察系统,哪个环节出了问题、哪个人的责任一目了然。

  电子监察的记录成为审批职能部门考核的指标之一,监督检查中发现的不作为、慢作为、乱作为等问题,一律实行责任倒查追究。

  新一轮改革扎实稳健

  正转为实实在在的成效

  “郑州市审时度势,顺应时代发展要求,把深化改革作为加快区域发展的突破口和切入点,通过推进重点领域和关键环节改革,为区域发展赋予新的活力和动力。” 省社会科学院副院长、研究员谷建全认为,实践证明,郑州市的改革举措是正确的、有效的,真正实现了在发展中抓住“最大的机遇”、获取“最大的红利”、释放“最大的潜能”。

  深化城乡规划土地建设管理“六统一”制度、组团新区和产业集聚区管理机构与行政区域管理套合制度、行政审批制度和经济社会发展主战场选拔使用干部制度“四项改革”全面推进……体制机制创新,打造了一个带动和引领全市科学发展的强力“引擎”:

  养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”;保障性住房“三房合一”;城市规划区内农村“双改”;推行新版居住证,推进基本公共服务覆盖常住人口改革……惠及民生的改革,让改革红利更多落在百姓身上。

  从郑州历史上力度最大的简政放权、打造中部最精简政府,到郑州航空港经济综合实验区率先创新体制机制,建设成为全国航空港经济发展先行区。新一轮改革红利的逐步释放,引领郑州前行的脚步,越发扎实稳健。

  阳光布德泽,万物生光辉。勤劳的郑州人民,必将以开拓创新、锐意进取的精神,在新一轮改革中走在全省乃至全国前列,争创以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设体制机制新优势,为打造“四个河南”、推进“两项建设”,实现中原崛起、河南振兴、富民强省作出省会城市应有的贡献!