郑州以行政审批为重点全面深化改革

改革创新路 郑州不停步

中原网讯(郑州报业集团记者 张乔普) 改革激发经济社会发展活力，改革增强经济社会发展动力，改革也必将提升一个区域的核心竞争力。

近年来特别是去年7月以来，在省委、省政府正确领导下，郑州市以革命的勇气和决心，主动拿不科学、不合理的旧体制、旧机制开刀，启动并深入实施了第十轮行政审批制度改革，一条条行政审批的“高速公路”正在快速建设，为打造服务型、廉洁型、高效型政府奠定了坚实基础。以行政审批制度改革为切入点、为突破口，全市深化改革、创新发展的脚步在新层次和起点上再次出发，持续走向深入，走向更广阔的天地。

行政审批驶入高速公路

办事大厅里点“快餐”

在家门口的便利店，不到半小时，家住上街区许昌路的张女士就完成了工商注册登记。张女士说：“在以前，起码要跑四五趟。”

我市正在进行的第十轮行政审批制度改革红利已在这里初见成效。

自2001年以来，我市行政审批改革先后实施了9轮，事项由2308项削减至363项，探索推行了全程代办、联审联批、首问负责等一系列创新性举措。

从2013年7月开始，我市启动第十轮行政审批制度改革。短短5个月，基本实现预期目标：改革后审批事项由363项削减至141项，办理事项的时间也缩减至最长7天。与周边城市相比，成为中部“最精简”。

2014年3月19日，我市召开了行政审批“两集中两到位”改革动员会，行政审批改革进入“深水区”。“两集中、两到位”就是要真真正正地做到“一站式”审批，从而彻底解决办事难、程序复杂的问题。

如今，在桐柏路和淮河路交叉口，我市又多了一个新机构——跨部门办事的市本级办事大厅已正式运行。今年下半年，位于郑东新区的新并联审批办事大厅将启用。

今后，在郑州登记企业、审批建设项目，也会像快餐店点餐那么方便：只需要将各部门需要的材料往并联审批办事大厅综合窗口一送，剩下的事儿就不用管了。综合窗口把材料分发给各个相关部门，审批完结后，再由综合窗口办好证发放给你。

政府管制事项做“减法”

带来为民服务“加法”效应

在市委十届八次全会上，省委常委、市委书记吴天君的话掷地有声：新一轮全面深化改革，各地机会均等，不存在地域和政策差别。能否在同一起跑线上领先一步、率先突破，决定着我们能否实现郑州的长远可持续发展，决定着我们能否实现郑州新一轮的大建设、大发展，决定着我们能否在河南参与国内外竞争中发挥好核心带动作用。

改革是谋求自我改革、自我转变，是增强发展的内生动力。

郑州处于“爬坡过坎、攻坚转型”期，又处于“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”的关键期，政府是深化改革的主体，要用行政效能提升的“加减法”，激发全社会的发展活力。

做“加法”就是要增强服务效能，提高服务效率，为广大投资者提供优质服务和最大便利；做“减法”就是要减少政府管制事项、减少行政审批项目、减少办事环节、减少行政事业性收费。

当下，我们正在推行第十轮行政审批制度改革，目标是打造中部“最精简”政府。行政审批改革的“减法”，带来的却是为民服务的“加法”乃至“乘法”效应。

“行政审批制度改革是政府转变职能的自我革命。”市委副书记、市长马懿对改革提出明确要求：市政府加速兑现简政放权承诺，就是要把该放的权坚决放开、放到位，让企业和群众真真正正得到看得见、摸得着的实惠。

审批大“简”，监督和考核却并不简单。“秘密武器”就是电子监察平台。

“全市所有单位、所有行政审批事项的审批过程，都将纳入电子监察实时监管平台。”市委常委、常务副市长孙金献表示，审批人员要统一登记、统一编号，纳入电子监察系统，哪个环节出了问题、哪个人的责任一目了然。

电子监察的记录成为审批职能部门考核的指标之一，监督检查中发现的不作为、慢作为、乱作为等问题，一律实行责任倒查追究。

新一轮改革扎实稳健

正转为实实在在的成效

“郑州市审时度势，顺应时代发展要求，把深化改革作为加快区域发展的突破口和切入点，通过推进重点领域和关键环节改革，为区域发展赋予新的活力和动力。” 省社会科学院副院长、研究员谷建全认为，实践证明，郑州市的改革举措是正确的、有效的，真正实现了在发展中抓住“最大的机遇”、获取“最大的红利”、释放“最大的潜能”。

深化城乡规划土地建设管理“六统一”制度、组团新区和产业集聚区管理机构与行政区域管理套合制度、行政审批制度和经济社会发展主战场选拔使用干部制度“四项改革”全面推进……体制机制创新，打造了一个带动和引领全市科学发展的强力“引擎”：

养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”；保障性住房“三房合一”；城市规划区内农村“双改”；推行新版居住证，推进基本公共服务覆盖常住人口改革……惠及民生的改革，让改革红利更多落在百姓身上。

从郑州历史上力度最大的简政放权、打造中部最精简政府，到郑州航空港经济综合实验区率先创新体制机制，建设成为全国航空港经济发展先行区。新一轮改革红利的逐步释放，引领郑州前行的脚步，越发扎实稳健。

阳光布德泽，万物生光辉。勤劳的郑州人民，必将以开拓创新、锐意进取的精神，在新一轮改革中走在全省乃至全国前列，争创以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设体制机制新优势，为打造“四个河南”、推进“两项建设”，实现中原崛起、河南振兴、富民强省作出省会城市应有的贡献！