主动作为 服务担当 商丘市国资源局多措并举保障百城建设提质工程用地需求

      百城建设提质工程，是省委、省政府一项重要战略部署，也是商丘市加快形成城乡协调发展新格局的一项重点工作。为确保百城建设提质工程项目用地，商丘市国土资源局从多方面入手，以业务为抓手，以服务为导向，超前谋划，主动作为，积极主动介入项目建设全过程，加大用地保障力度，全力助推百城建设提质工程。

      一是加强领导，着力抓好组织保障。 成立以一把手为组长，分管副职为副组长，相关业务科室负责人为成员的百城建设工程用地保障领导小组，对百城建设提质工程用地保障中遇到的问题及时研究，在政策及职权允许范围内按照特事特办的原则优先解决。加强督查，将百城建设提质工程用地保障、补充耕地、指标分配、节约集约等工作列入年度重点工作督查事项，实行一月一督查，一月一通报。加强调研，商丘市国土资源局主要负责人多次带队到夏邑专题调研指导百城建设提质工程和重点项目用地服务保障工作。对百城提质建设重点工程夏邑县天龙湖综合开发项目施工现场、省重点项目华邑城旧城改造项目施工现场等进行实地考察，表示将在用地服务保障方面全力支持夏邑县项目开发建设，当好服务地方经济发展的排头兵。

      二是完善制度，着力健全体制机制。 制定出台《商丘市国土资源局关于积极推进百城建设提质工程保障用地工作实施方案》和《商丘市2017年百城建设提质工程用地保障工作计划》，从规划、计划等11个方面入手，逐项落实牵头和配合单位，保障全市第一批百城建设提质工程用地需求。突出抓好土地节约集约利用，出台《商丘市人民政府关于进一步加强节约集约利用的通知》（商政〔2017〕29号），完善土地资源市场配置制度，建立统一开放、竞争有序的土地交易市场体系。严格土地使用标准，规范土地供应行为，在全省率先探索工业用地先租后让弹性年期供应方式，为百城建设提质工程的用地保障提供制度保证。

      三是重点倾斜，着力抓好指标保障。 结合土地利用总体规划调整完善工作，将各类指标向百城建设提质工程予以倾斜，重点从新增城镇工矿规模指标分配、各类计划指标下达等方面向百城建设提质工程试点县进行倾斜。在分配年度计划指标时，在向夏邑县分配新增建设用地计划指标900亩的基础上，又单列400亩指标用于保障用地需求，不足部分通过市统筹调配使用。目前已分配给试点县夏邑县新增城镇工矿规模指标1.125万亩、交通水利指标1800亩、弹性空间3000亩。同时保障825亩增减挂钩、660亩盘活存量指标。在不突破省厅下达工矿废弃地指标总量的基础上，优先保障百城建设提质工程用地需求。

      四是强化服务，着力提升保障效率。 简化项目用地手续办理程序，缩短业务办理时限，将农用地转用和土地征收会审科室由原来的 9个减少为用地审批管理科、规划管理科、地籍管理科、耕地保护科、执法监察科和地质矿产科（单独选址项目）6个。开辟“绿色通道”，实行重点项目联络员制度、一次性告知制度和限时办结制度，简化办理程序，采取专人负责，特事特办、持件运转。建立市、县两级专门联系人制度，负责实时掌握百城建设提质工程开展过程中用地保障情况，逐一建立台账，及时掌握项目用地需求中存在的问题；建立完善周报制度，将项目实施进展情况以周报信息形式及时上报。积极与省国土资源厅有关处室沟通协调，争取理解和支持，全力提高百城建设提质工程用地保障率。截至目前，已上报百城建设提质工程用地5个批次2500亩，获批4个批次2000亩，平均办理时间120日。