叶县局创新食品流通环节监管模式

叶县局立足工作实际，创新食品流通环节监管模式，通过采取仓库色标管理、车辆二维码管理、探索电子监管新模式、强化市场源头治理、开展示范创建工作等各种措施，探索出一条切实有效的食品流通安全监管路子。

一是实施食品批发企业仓储“色标管理”。食品批发企业是食品进入流通环节的第一关，它的规范与否直接影响到食品流通环节的食品安全。叶县局对全县仓储食品批发企业实施“色标管理”，将仓储食品存放划分为合格区、待验区、退召回区三个基本区域，分别用绿、黄、红三种颜色标出，并在显著位置悬挂提示牌，放置垫木，食品离地摆放，并定期组织集中销毁等措施。实施色标管理，三种食品类型，摆放有序，一目了然，既提升了行业管理水平，又避免不合格食品回流，确保了流通环节源头食品安全。实施“色标”管理以来，规范仓储批发企业达到152家。

二是建立食品送货车辆“二维码管理”。食品职能划转时，叶县登记在册的食品批发企业共计40多家，大量“黑仓库”、家庭式小批发商长期存在，无从查找。同时，来历不明的送货车辆，满载来历不明的食品，穿梭在城乡各地送货，一旦出现食品安全问题，无从追根溯源，隐患较大。为解决这一问题，叶县局对验收合格的食品批发企业送货车辆实行二维码管理，手机扫描随车二维码，可查看车辆所属企业名称、地址、负责人、车牌号、经营品种等全部信息。经销商可通过随车二维码扫描，查验食品来源，放心购物，这种做法被广大经销商誉为手机扫一扫，“李逵李鬼”见分晓。对没有二维码的食品送货车辆，叶县局开展重点检查。通过这一举措，之前一直找不到的“无证仓库”纷纷浮出水面，主动整改规范，积极办理证照，规范经营。实施“二维码”管理以来，规范仓储批发企业送货车502辆。

三是探索建立电子监管新模式。建立电子监管平台，开展时时监控。叶县局要求批发企业把所有批发食品的证照、每批次食品的质检报告，查验记录，退（召）回记录等信息录入到电子平台系统，为每家批发企业生成一个“二维码”。通过扫描企业“二维码”可以直接进入该企业名录，查看企业营业执照、食品经营许可证、经营种类，每个品种的批次质检报告等信息。执法监管人员在办公室电脑即可进入电子监管平台，可掌握全县食品流通环节经营情况，可查看每一家批发企业的每一种食品的生产日期、质检报告、查验记录、退（召）回记录等信息。根据批发商经营特点，实行五星级管理。一周不上传，一星就变暗；一周内未更新，星数就下降。无上传当批质检报告、查验记录的批发企业，叶县局将该企业作为重点监管对象，查明原因，督促整改。实行统一的“二维码”销售清单。通过在销售清单上加盖批发企业的“二维码”印章，通过扫描“二维码”进入电子监管平台，查询批发企业及销售食品的信息。在示范店推广用电子“二维码”取代食品纸质身份信息，监管人员和消费者可通过手机扫描“二维码”查询食品资质证照等来源信息，电子“二维码”食品身份信息向公众公开，减少纸质资料的使用，这样既节省企业开支，方便消费者辨识食品真伪，也利于监管，“三无”食品进不了超市，实现了食品源头可追溯、流向可追查、责任可追究。

四是强化重点食品监管，建立白酒电子身份信息。为了加强管理，规范白酒经营环节的食品安全，叶县局创新监管方式，对白酒批发企业实行“白酒电子身份信息”管理，即由白酒批发企业在每一箱白酒上张贴“白酒电子身份监管”字样的标签，“一箱一签”，对每箱酒的身份进行明示，消费者可通过扫描“白酒电子身份信息”能够查询该箱白酒的生产企业、单位名称、地址、电话、代理合同、经营品种等相关信息，做到“签随货行，签货相符”。食品安全一目了然，一扫便知。截止目前，叶县44家白酒批发企业全部实施“白酒电子身份信息”管理，取得了良好的监管效果。

五是全面推行预包装食品“电子身份信息监管”。叶县局对预包装食品全面推行“电子身份信息监管”，即用信息化手段全程跟踪预包装食品的流通环节，对预包装食品批发、销售、经营的环节进行全过程信息监控，让百姓不再为预包装食品的安全问题担心，给食品安全加上一把‘放心锁’。消费者和执法人员可通过扫描电子身份证进行查询，使预包装食品经营环节的监管实现“全过程跟踪、精细化监管，可倒查、可追责”。

六是全面开展食品经营示范店创建。叶县局在全县大中型超市和中小超市，放心肉菜店开展食品经营示范店创建活动。多次开展对人员进行食品安全培训；要求从事接触直接入口食品工作的食品从业人员必须每年进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作；店内设施设备升级改造，低温存放食品设备达到存储温度要求，散装、即食入口食品“三防”措施到位；食品分区分类摆放；建立临期食品专柜；设立农产品农药残留快检室，所有农产品必须检验合格后，方能进入超市等全方位措施，提升经营规范。

七是点面结合，建立示范观摩机制。为充分发挥食品经营示范店的引领、带动作用，开展“点对点学习”，“面对面培训”活动，建立示范店观摩机制，开展流通环节食品安全知识和法律法规专业培训会，通过逐乡（镇、街道）食品经营者到县级“食品经营示范店”点对点观摩，现场提问学习及会后考试培训形式，全面提升全县食品经营者的食品安全意识。目前，已有常村镇、任店镇、马庄乡、田庄乡、昆阳办事处10个乡镇1000余农村食品经营者进行观摩学习。

叶县局按照“管住批发、规范零售，提升行业标准”的思路，环环相扣，科学监管，依法行政，全过程规范指导食品经营者，从而增强了食品经营者的安全意识、提高了经营规范，增强了社会关注度，提升了监管效能，切实了保障人民食品安全。（平顶山市局）