中国足协调整改革方案出炉 体育总局脱钩后独立运行
新华社图
昨天下午，足球改革发展工作会议在国家体育总局举行，备受瞩目的《中国足球协会调整改革方案》被正式公布，根据“方案”，中国足协将与体育总局脱钩，自1994年成立的足球运动管理中心将被适时撤销，标志着备受诟病的“中国足协与足管中心一套人马、两块牌子组织架构”行将退出历史舞台。
足协脱钩，意味着社会大众千呼万唤的足球体制改革终于迈出了实质性的一步。足球体制改革由此启动破冰之旅，正式进入实施阶段，具有里程碑意义。
要点|脱钩改革包含了这六方面内容
业务指导监督方面
理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系。足协与体育总局脱钩后独立运行。体育总局不再具体参与足球业务工作，而是对中国足协给予必要的业务指导与监督管理。
人事管理制度等方面
足球中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，免去事业单位职务，按国家有关规定管理。足球中心在编在岗人员，可根据个人意愿一次性选择去留。
适时撤销足球中心并按规定核销相关事业编制。实现国家体育总局足球运动管理中心由事业单位向社团常设办事机构(协会秘书处)的转变。
财务资产管理方面
中国足协不再作为中央预算单位，执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。实行财务公开。由独立的审计机构负责对协会定期进行财务审计。
完善会员结构方面
制定符合实际的会员准入标准，明确会员的权利义务；指导、加强地方足球协会的建设和完善，逐步优化地方足球协会的层级结构。
足协对外交流合作方面
中国足协开展对外交流合作享有一定的自主权。中国足协中的国家工作人员因公临时出国，由体育总局按现行外事管理规定办理。
加强足协治理制度方面
减少政府体育行政部门代表，增加职业联赛组织代表、经济界或法律界的社会人士代表，未在地方足球协会任职的地方体育行政部门代表不再担任中国足协执委。健全中国足协内部管理机制。
冯帅制图
时间表|“脱钩”今年年底将能够完成
在17日的足球改革发展工作会议后，国家体育总局局长刘鹏在接受采访时明确表示，体育总局与中国足协的脱钩，在今年年底将能够完成。
刘鹏说，正式宣布《中国足球协会调整改革方案》，表明中国足协的调整改革，以及国家体育总局和中国足协的脱钩，就正式开始了。
对于脱钩后中国足协新的角色和责任，刘鹏说，它既是“改革的实践者”，也是“被改革者”，既是充分的自主权接受者，也是更大责任的承担者。 意义|政社分开，为足协工作“松绑”
此次改革明确足协社团法人的地位，进而撤销足球运动管理中心，就是要真正按照足球发展规律办事，实现去行政化和协会实体化。中国足协对足球的管理从而实现从行政化到社会化、专业化的转变。
政社分开了，才能各司其职，权责分明，这成为防止官商一体、再次出现足球官员大面积腐败的有效手段。政社分开，是为足协更好地按照足球管理规律开展工作而“松绑”。 方向|单项协会“去行政化”是趋势
刘鹏指出，足球改革复杂艰巨，必须锲而不舍，不能幻想一蹴而就；同时，从宏观角度看，足协调整改革还是一个突破口，因为包括奥运项目在内的全国性单项体育协会，也将面临大势所趋的“去行政化”改革。
刘鹏强调，足球改革，并不是一个运动项目的事，还有更为宏观的重要性。刘鹏明确指出，要以此为突破口和试验田，稳步推进单项体育协会改革。
本地声音
“这是中国体育改革的一个试点”
□记者王玮皓王小娟实习生王紫玥
中国足协与体育总局脱钩，管办分离正式进入了实施阶段，这一举措将对河南的足球发展产生哪些影响？昨日，记者就此采访了省内相关业内人士。
受访者：建业俱乐部负责人
河南建业足球俱乐部相关负责人表示，今年年初，国家颁布了《中国足球改革发展总体方案》，足球项目得到了空前的关注，这对职业俱乐部来说是一个重大的喜讯。在集结了许多足球内部人士和体育人士的意见之后，此次改革管办分离，让足协和体育总局脱钩终于有了具体的动作。
“如今管办分离的举措非常符合体育运动的发展，尤其是职业化足球发展的规律。相信今后俱乐部在参与联赛运营方面，会得到更多的话语权。在变革的过程中，建业俱乐部会一直遵守着足球规律发展，夯实基础。”该负责人表示。
受访者：省足协主席何黎东
河南省足协主席何黎东表示，“在中国足协这么多年的改革中，这次几乎可以算是动作最大的一次。之前的一些改革因为体制僵化的约束存在诸多弊端，导致无法真正推进，这次国家下大力度、下大决心进行足球改革，其实也是中国体育改革的一个试点，以期带动其他项目的共同改革。”
何黎东说，从国家层面到省一级再到市一级的具体改革细则还需要调研后再决定。“我们从今年年初就开始到各市进行调研，以全面掌握河南的足球现状，也一直在酝酿具体的思路与方法，为将来的真正改革奠定坚实的基础。”
相关分析
足协改革的四大猜想
《方案》发布后，引发人们对足协改革一系列的猜想：谁将成为新的中国足协主席？中超公司何去何从，职业联盟能否破土？……
谁会成为足协新任主席
谁来掌舵新足协，无疑是人们最关心的问题。
首先，现任的中国足协主席蔡振华仍然是热门人选。蔡振华在足协主席的位置上经历了中国足球改革的方方面面。蔡振华有从运动员到教练员再到总局官员的丰富经历。
国务院足球改革发展部际联席会议办公室常务副主任、上海市体育局局长李毓毅是一直活跃在足球改革前沿的人，对整个足球体系的把握等都是他的优势。
近年在足球外事领域非常活跃的张吉龙也是呼声较高的人士之一。而商界的许家印和王健林也是最热门人选。
不过，无论是谁，新任足协主席的出炉都将按照选举程序进行。
职业联盟能否由此破土
改革后的足协没有行政级别，机构也将重建，中国足协与中超公司的畸形关系也将慢慢回归正常。
不少职业俱乐部的投资人希望，未来的中超公司能真正代表股东的利益，甚至组建类似英超联盟那样的职业联盟。
虽然有些足坛大佬跃跃欲试，但在足协完成调整和改革之前，职业联盟还并没有组建的基础环境。可以预见，按改革方案，足协放开抓着的手，未来的中超公司在商业开发上无疑将迎来更好发展，俱乐部和投资人的利益也有望得到更好保障。 在编人员是走还是留
《方案》规定：足球管理中心在编在岗人员，可根据个人意愿一次性选择去留。选择进入中国足协工作的，将所有关系转入中国足协；不进入中国足协工作的，由国家体育总局在系统内统筹安排工作。
对于大部分在编人员，走还是留，是一个艰难的抉择。
“能进能出，能上能下”，对于有能力肯干事的人来说，是一剂强心针。因此，《方案》给在编工作人员抛出的既是一道选择题，也是一种淘汰机制。
足协秒变“高富帅”单位
《方案》规定：中国足协具有用人自主权，自行确定内部机构设置、人员岗位设置、薪酬管理、绩效考核和用人制度方案。
从中国足球未来事业的前景来看，足协改革后秒变“高富帅”单位或许是一个大概率事件。拿着高薪、打着“飞的”辗转世界各地，或许将是未来足协工作人员形象的缩影。
当然，中国足协要想更好地发展，也必须拿出魄力，用更优厚的薪酬福利和更广阔的发展空间吸引最顶尖的体育竞技、管理、传媒等各路人才。L 本版稿件除署名外，均据新华社消息