什么是上海合作组织？上合组织总理会为什么选在郑州开？

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上合峰会上海合作组织的前身是“上海五国”机制。而“上海五国”机制发源于上世纪80年代末开始的、以中国为一方和以俄、哈、吉、塔四国为另一方的关于加强边境地区信任和裁军的谈判进程。2012年6月6日-7日，上海合作组织峰会在北京举行。上海合作组织成员国元首一致同意接收阿富汗为上合组织观察员国、土耳其为上合组织对话伙伴国。

成员国列表---

哈萨克斯坦

吉尔吉斯斯坦

俄罗斯

塔吉克斯坦

乌兹别克斯坦

中国

观察员国列表 ： 伊朗、蒙古、巴基斯坦、印度和主席国客人阿富汗、土库曼斯坦总统或代表、阿富汗。

国际组织： 联合国、独联体、欧亚经济共同体、集体安全条约组织负责人。

上合组织总理会为什么选在郑州开?

成员国元首理事会，成员国政府首脑理事会(总理会议)，这是上海合作组织地位最高的两个会议。

今年7月，上海合作组织成员国元首理事会在俄罗斯举办，举办城市早在2012年就确定了，不是著名的圣彼得堡、莫斯科，也不是叶卡捷琳堡，而是乌法。

今年12月，上海合作组织成员国政府首脑理事会在中国举办，举办城市并非人们早已习惯的北京、上海，也不是早就在争取和准备的昆明，而是郑州。

郑州不是一线大城市，气候条件也一般般，甚至有时还被人认为有点“土气”，这次如此高级别的国际会议在此举办，颇有些“逆袭”的味道。然而，这个选择真的很难理解吗?

〈这次在郑州开的究竟是什么会?不是元首会，是总理会〉

这次将在郑州召开的会议，此前很多人纷纷传为“上合峰会”，其实并不准确。

因为上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议，已经在今年7月在俄罗斯乌法举行过。这次在郑州举办的，是上海合作组织成员国政府首脑理事会(总理会议)(以下简称为“上合总理会”)。

总理会的地位仅次于国家元首理事会，总理会每年举行一次，也可以根据规定召开非例行会议。此会议的职能在于贯彻和落实成员国元首理事会的精神和决议;研究本组织框架内发展多边合作的战略、前景和优先方向;解决在宪章确定的现实领域，特别是经济领域发展合作的原则问题，包括在本组织框架内缔结相关政府间多边条约和文件。

〈总理会向来只在首都或者该国前两大城市开 破例有“乌法峰会”在前〉

自2001年以来，“上合总理会”共举行了13次，历届举办城市分别是阿拉木图、北京、比什凯克、莫斯科、杜尚别、塔什干、阿斯塔纳、北京、杜尚别、圣彼得堡、比什凯克、塔什干、阿斯塔纳。

从这份名单看，13次会议要么是在国家首都，要么是在该国前两大的城市举办，从未花落旁家。所以这次会址选在郑州，的确令人意外。然而现实表明，这次破例，却也是符合着上合组织成员国对高级别会议选址变化的趋势。

看历次元首理事会的举办城市，分别是上海、圣彼得堡、莫斯科、塔什干、阿斯塔纳、上海、比什凯克、杜尚别、叶卡捷琳堡、塔什干、阿斯塔纳、北京、比什凯克、杜尚别、乌法。

其中今年的7月8日至10日，上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议、金砖国家领导人第七次峰会(“合金峰会”)同时在乌法举办。

与往届峰会举办城市相比，乌法在名气上并不算大，但乌法是俄罗斯非常重要的交通枢纽，处于欧洲和亚洲的地理分界线。在以乌法为首府的巴什科尔托斯坦共和国地区，此前从未举办过如此高级别的会议，但乌法这次得到了不少国家领导人的称赞，习近平曾称赞乌法“整洁漂亮”。而欧洲媒体也

表示，“世界应该适应他们眼中对于一个地区重要性的不同看法”。

值得一提的是，乌发所在的巴什科尔托斯坦共和国一带，在历史上中国的丝路商队就从其旁边经过。

所以，分析人士认为，上合元首会议在乌发举办的成功，无疑为上合总理会在既不是首都、也不是一线大城市的郑州举办提供了信心。