美国投资移民延期9个月，EB-5改革再入“深水区”

    12月18日，美国国会众议院以316票赞成、113票反对的高票表决结果通过联邦政府2016财年综合拨款法案，参议院随后以65票赞成、33票反对的表决结果通过。当天，奥巴马总统在白宫正式签署该法案，联邦政府新财年预算案至此尘埃落定。而纷扰多时的EB-5项目法案，则再次赶搭顺风车，获“无条件”延期至2016财年结束，即2016年9月30日。之前国会及各EB-5利益相关方的有关EB-5改革争论由此暂告一段落，EB-5项目现行法案条款将无任何变动，包括备受关注的50万美元最低投资数额，以及EB-5项目目标就业区定义等。

    就在此之前，9月30日、12月11日等一系列EB-5改革重要时间节点，有关改革提案争议仍传闻不断，堪比伏笔连连的现实题材美剧。而到了EB-5临时法案暂延时间到期前一天，12月15日，参众两院领袖最终建议EB-5法案无条件延期到2016财年结束，以便在接下来的九个月内进行更为广泛且深入的改革磋商，因而有关EB-5改革方案不会纳入即将表决的综合拨款法案。

    首先，对投资者而言，可算是峰回路转的意外之喜

    在9月30日EB-5项目三年临时法案到期前，各EB-5利益相关方对于法案改革尤其是50万美元最低投资数额调整都已言之凿凿。改革如箭在弦上，但各种改革方案最终却没能形成一致思路，多出来了9个月的时间，各方异同将继续磨合。

    而对EB-5投资者而言，到2016年9月30日前的这段时间尤显珍贵，可以按照现行法案条款，继续按50万美元的标准参与EB-5项目，项目目标就业区定义同样不变。

    其次，对EB-5投资移民而言，未来9个月改革必将继续

    现行EB-5法案1990年就已设立，但真正引起美国国内重视应该是在2008年次贷危机后，银行等传统融资渠道门槛提高，不需花费美国纳税人分文的EB-5资金很快成为有效的替代之选。2008年以来，EB-5项目为美国国内带来了超过130亿美元的外国直接投资，并创造了数以万计的就业岗位。2010年后，EB-5区域中心如雨后春笋涌现， EB-5项目监管也渐为人瞩目。在过去的几年中，国会议员们提出过五项有关EB-5改革的法案，反映出各利益相关方对于改革和改进EB-5法案的不同呼声。

    目前，国会及各EB-5利益相关方对于EB-5改革的总框架已趋于一致，剩下的是改革法案条款细节表述的继续打磨。现在，EB-5改革已进入“季后赛”阶段，各方都趋向于保持EB-5项目法案的整体性和加强监管执行，且均致力于使EB-5项目法案能够继续运行，最终必将达成妥协形成一致改革意见，这一点是可以明确的。

    事实上，最低投资金额调整、强化EB-5区域中心监管、增加EB-5项目透明性等改革内容已明朗化。在进入“季后赛”“深水区”后，前期备受关注的目标就业区定义、就业创造计算方式等仍将是博弈的焦点。

    改革必将继续，而对EB-5投资者而言，选择则显得简单的多，在接下来的9个月内，尽快选择合适的EB-5项目，规避不确定的风险。

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