火车票票价20年没涨 铁路总公司负债达3.5万亿

据中国之声《央广夜新闻》报道，这两天，一则关于火车票价20年没涨的讨论甚嚣尘上。昨天中午，央视财经官方微博发帖辟谣，称“有关‘铁路票价最快年底提价’传闻消息不实”，也引发了新一轮公众对火车票价的关注。

　　火车票20年没涨，是真的吗？

　　自1995年10月1日起，为了缓解当时铁路客运价格偏低、企业严重亏损的问题，经国务院批准，旅客票价基价率从硬座每人每公里0.03861元调整到0.05861元，这一基准票价率一直执行至今，近20年间并没有发生改变。“火车票20年没涨”的说法正是由此得来。

　　但火车票价20年来也并非“铁板一块”，浮动主要出现在春运期间。2002年1月，我国首次就春运票价上浮举行听证会，执行到2007年又全面叫停。而对于原来的新空调和优质优价列车，铁路曾实行过折扣票，但随着运输成本的不断增加，这些列车先后恢复了原价。

　　事实上，面对铁路运营成本逐年攀升的窘境，普铁在赢利方面早已入不敷出。截至到9月，13年改制成立的铁路总公司今年负债已达3万5300亿元，也曾表示希望建立“国家宏观调控下的价格形成和调整策略”。

　　改革不是涨价，应该怎么涨？

　　铁路部门票价低廉由来已久，成本和市场没有充分接轨被视为是重要原因。近20年铁路票价没有动过的背后，逐渐凸显着“铁老大”背后的公益之路越走越难。

　　杨乐是一名从业近十年的火车客运司机，对于这点他深有感触。“我们现在坐的高铁，一公里的成本一点多个亿，要用多少票价才能收回成本呢？在铁路投资的时候根本没有考虑成本跟回收。”

　　对此，不少民众也表示理解，“铁路部门也要盈利，但希望是涨到一个合理的价位”“希望能提前听证”。

　　面对越来越市场化和多元的轨道列车选择，乘客出行也有了完全不同的感受，同时也有不少人觉得火车票是越来越贵的，“其实高铁的票价不低，普速车票价应亲民为好！”

　　确实，对时间和舒适度的敏感，成为越来越多人选择高铁的原因，相比之下，普速列车乘客则属于价格敏感型。对于这部分乘客来说，普速列车价格调整，可供选择的其他交通工具其实并不多。在记者的街头采访中，不少人都认为，对于低收入人群和无收入人群，应该采取分档或补贴的方法，分阶段慢慢调整。

　　国家发改委综合运输研究所研究员董焰的观点则很鲜明，他认为：铁路的价格改革最主要的不是什么时候推出，而是怎么处理好政府、企业、民众的关系。

　　他山之石，国外铁路票价初探

　　在日本，铁路种类繁多，票价多以“公里数乘以单价”来计算，之后加上制作车票的成本、售票成本以及消费税等。车票涨价需进行听证。

　　在俄罗斯，火车票价包含五个部分，分别是铁路基础设施使用费、车厢席位(包括座位和卧铺)保留和使用费、保险费、服务费和手续费，其中手续费在车站或代售处购买车票时收取，如果通过网上购买，则不收取这部分费用。

　　也有体验者说，“中国的火车票真是比国外便宜多了，但是运营水平也有明显差距。”以德国为例，一档方便的手机应用程序，便能让乘坐者了解到诸多细致的服务信息。

　　观察员评论：做到真正市场化 明明白白涨价

　　中国之声观察员观察员彭伟祥提出，现在铁路部门的巨额亏损，可能与当年高铁不计后果的大发展有关，通过涨价让消费者来买单并不合理。他认为，涨价的背后其实是市场化，市场化的背后是有选择的。改革不应是“一涨了之”，而是“牵一发而动全身”，政府应该致力于提供更好的服务，让改革的红利惠及更多的老百姓。

　　观察员徐冰则认为，对于火车票价的讨论，由于每人需求不同，感受也不同。人们对票价的观念也需做到真正市场化。他强调，火车票价要涨的前提，必须是“明明白白的收费，明明白白的涨价”，“你收的这些钱都包含哪些部分？这些盈利是归谁的，用到哪了？对于国家，对于老百姓有什么好处？都应该解释清楚。”