浙江龙游县探索保险业、养殖户、政府部门联动机制

      近年来，病死猪带来的食品与环境风险时有发生，诸如病死猪肉流向餐桌，黄浦江、赣江死猪漂浮等问题。保险业如何有效缓解甚至控制这些风险？位于钱塘江源头的生猪养殖大县——浙江省龙游县，最先“开动大脑”，研究出生猪保险与病死猪无害化处理的联动机制，不但从源头上有效预防上述问题，还实现了农户、无害化处理中心、保险公司等多方共赢。

      记者了解到，当地大多数散养户对待病死猪的处理方式都是直接丢弃掉。“最怕上面领导来视察时看到沟边、桥边有几头死猪躺在那里，有说不出的尴尬。”龙游县畜牧局局长林海虎告诉记者，死猪问题让他非常头疼，老百姓不敢买包子、馄饨吃，养殖户因此也十分忧愁。

      现在不同了。2014年3月，龙游县正式启动生猪的无害化处理及保险理赔工作。1年来，养殖户发现死猪积攒一定数量后就会向当地的无害化处理中心报案，一般在3天内，处理中心的收集人员会同保险公司的查勘人员上门“取货验货”、填写一份“四联单”，并可据此理赔。“养殖户除了存放成本外，不再花一分钱便可处理掉病死猪，同时凭单据从保险公司领取理赔款，这样就不会再发生丢弃病死猪的现象。”林海虎介绍说，由此实现了生猪保险与无害化处理的“无缝对接”。

      “无害化处理中心采用较为先进的碳化处理方式，成本投入较大，保险机制的引入，保证了病死猪不外流，确保了无害化处理量，实现了无害化处理中心的可持续经营。”浙江集美生物技术有限公司董事长郑灿告诉记者。

      “每处理一头死猪，处理中心将获得80元的政策补贴。所以，对于处理中心来说，处理死猪越多越有利；而站在保险公司的立场，则是死猪越少越有利。如此看，保险公司和无害化处理中心实现无缝对接之后，两者是相互监督、相互制约的关系，这样既可实现该机制的长效发展，又能保证畜牧部门获取到的死猪数量的真实性，可谓一举多得。”林海虎进一步介绍说。

      据了解，浙江省的农业保险由人保财险、太平洋保险等7家保险公司组成的共保体进行统一承保。值得一提的是，针对10公斤以下小猪死亡率较高而散户最容易乱抛的现象，龙游县的保险机构在地方政府和保险监管部门支持下修改了传统保险条款，将保险对象从原来只保大户扩大到全部养殖户，取消了每次事故一定比例免赔的规定，并将10公斤以下小猪纳入保险范围。人保财险龙游支公司总经理詹春林说，“实际上，我们做到的是见死猪就赔，基本上是全责了。”

      数据显示，龙游县病死猪无害化处理工作通过与保险机制密切结合，以经济利益引导和鼓励养殖户主动报告、上交和无害化处理病死猪，较好地解决了以往农户缺乏积极性、无害化处理不到位、环境和食品安全受到影响、地下死猪收购产业链难以杜绝等问题，无害化处理率基本达到100%。

      “下一步，浙江省将扩大生猪保险与无害化处理联动模式的试点。”浙江省发改委相关人员表示，2014年在龙游开展生猪保险试点以来，成效明显，受到各界的高度肯定，年底已扩至萧山、兰溪、衢江、诸暨等地，还将进一步扩大试点范围至浙江省42个生猪重点养殖区，目前该文件正在征求意见中。