国务院：鼓励个人出租自有房 发展住房租赁企业

　　国务院总理李克强5月4日主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查；部署推动制造业与互联网深度融合，加快“中国制造”转型升级；确定培育和发展住房租赁市场的措施；部署促进通用航空业发展。据新华社电

　　 民间投资

　　 专项督查促进民间投资政策落实

　　会议指出，当前民间投资增速有所回落，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。会议决定，在各地、各有关部门对政策落实开展自查基础上，国务院派出督查组，围绕国务院2014年出台的关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的相关文件落实情况，选择部分地区进行督查，同时开展第三方评估。整改存在问题，克服不作为现象，完善鼓励民间投资政策。

　　会议认为，推动互联网与制造业深度融合，推进中国制造2025，是深化结构性改革尤其是供给侧结构性改革，发展新经济，加快“中国制造”提质增效升级的重要举措。为此，要支持制造企业建设基于互联网的“双创”平台。发展个性化定制、服务型制造等新模式，开展智能生产系统解决方案试点示范。推动中小企业制造资源与互联网平台对接，打造制造、营销、物流等一体化新生态。鼓励电信企业对“双创”基地宽带接入进一步提速降费。

　　 住房政策

　　 发展住房租赁企业 鼓励个人出租

　　会议指出，实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件，推动新型城镇化进程。

　　会议确定，一是发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。

　　二是推进公租房货币化，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。

　　三是完善税收优惠政策，鼓励金融机构加大支持，增加租赁住房用地供应。

　　四是强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益。

　　 航空业

　　 加快建通用机场 扩大低空开放

　　会议认为，发展通用航空业，有利于完善综合交通体系，培育新增长点，带动扩大就业和服务业升级。

　　为此，一要加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场，在农产品主产区、重点国有林区等发展通用航空，满足抢险救灾、应急救援、医疗救护、工农林业发展等需要。合理确定通用机场标准，鼓励企业和个人参与建设。

　　二要加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用，培育具有国际竞争力的通用航空企业。扩大通用航空在资源勘查、环境监测、运输服务等领域的应用。

　　三要稳步扩大低空空域开放，简化通用航空飞行任务审批备案。强化安全监管，确保飞行和空防安全。

　　 解读

　　 住房租赁

　　 “对应人群租赁能力成难点”

　　北京市房地产协会秘书长陈志分析称，目前我国住房租赁业发展并不完善，租赁在房地产市场中占比非常小，这是因为在过去一段时间对房地产发展的思路更多倾向于增量，所带来的弊端，就是有些城市在没有做好整体规划、供需判断的情况下急于增量，出现房产供大于求的过剩局面。

　　“这是在住房短缺的背景下提出来的，但近些年来没有恰当的时机明确提出减少增量，通过既有存量的角度解决住房问题。”陈志认为，现在房地产已过度强调金融属性，要打破这种冲动，就要通过租赁市场的完善和服务推进。因此，必须意识到城镇化进程中，鼓励享受均等社会公共服务是必须要做的事情，并不意味着在人们进城后都在城里自己买一套房，也可以通过租赁方式解决。

　　陈志分析，接下来在新政实施过程中，可能面临的最大难点，应该是对应人群是否有租赁能力，特别是中低收入阶层是否有能力支付。在税收安排与优惠方面，是否能让利益回到鼓励推出自有住房的人群当中来，以及具体保障的法律和监管如何落地。 新京报记者 赵实

　　 通用航空

　　 “未来或将电话申报飞行路线”

　　通用航空业内人士透露，根据此前的通航发展规划，到2015年底是通航的推广期，今年开始进入深化推进阶段，此时，国务院常务会议提出了具体要求，对推进通航的尽快发展有至关重要的作用。他表示，从2014年开始，我国通航机场进入了一个建设发展高峰，到2015年年底，全国共有通用航空企业268家。

　　但通航的发展需要空域开放的支持，一家通航基地的负责人告诉记者，通航使用的是低空空域，也就是通常所指的1000米以下的低空空域。目前中国1000米以下空域分为管制空域、监视空域和报告空域，其中管制空域占比仍然最大。近年来国家民航局与空军也在促进低空空域开放，他说，国家对低空开放的决心从他们现在申请飞行流程简化就能体现出来，以前申请飞行需要更为繁琐的层级申请，而现在只要确定时间和飞行区域，向有关部门电话申报就可以获批。

　　中航工业副总工程师樊会涛在接受新华社采访时表示，发展通用航空产业，首先要把通用机场建好，这对我们国家经济的拉动作用和通用航空建设都有很重大的意义。通航产业是稳增长，转方式，调结构，促发展的一个有效途径。新京报记者 郭超