鹤壁市鹤山区农村人居环境调查报告
一、现状
鹤山区辖一乡一镇五个办事处，现有47个行政村，34个社区居委会，其中通自来水的村有44个，垃圾集中处理的村有12个。随着经济的发展和农民生活水平的提高，农村经济收入、农民生活水平显著提高,居住条件明显改善，2013年农民人均纯收入达到9982元。尽管取得了如此成就,但由于农村基础和公共服务设施建设投入不足、工业污染向农村转移，这种状况导致一些乡村，村容不整、乱堆乱放、乱搭乱建等现象相当突出。
二、存在的问题
（一）畜禽养殖污染情况依然存在。通过对姬家山乡姬家山村、沙锅窑村、鹤壁集镇杨吕寨、曹家、毕吕寨、古楼河等村的调查。鹤山区畜禽养殖污染治理虽然取得了一些成绩，但由于近两年畜禽产品价格波动较大，考虑到成本原因，很多场户无力承担治污成本，直接把未经处理的粪便污水排放到路边、沟里，对养殖场周边农村居民的生活和生产环境影响很大。
（二）生活垃圾随意倾倒。鹤山区建有垃圾池、能够集中处理的村有12个，目前能定期收贮、清理、运输的不足一半，很多都闲置不用。由于农村居民生活习惯的原因和村集体经济没有收放，资金短缺的原因，垃圾收贮池成了摆设，随意倾倒垃圾的情况仍然存在，对农村居民生活环境造成严重影响。如发源于鹤壁市鹤山区石碑头、娄家沟一带的羑河由于周围居民将垃圾和污水倾倒入河流中，煤炭采矿企业长期排放污水，共同作用导致河道严重淤积和污染。
（三）污水处理水平低，农村自来水使用率达93.6%。鹤山区农村村地区污水处理设施极少，生活污水还没有实现污水集中处理，据调查的6个村统计，不作处理，就地倾倒或排入附近河湖达到100%。农村居民主要饮用水源除鹤壁集镇周边村用的是由自来水厂直接供应的外，其它村饮用水是自备井未经处理直接通过管道直接输送到各户的自来水，自来水使用率达到93.6%。
（四）资金因素的制约。改善农村地区的人口居住环境状况需要的资金多，并且农村公共设施服务面小，难以获得较好的经济效益，社会资金不愿投入，这就造成农村环境治理问题比较困难，如何获取建设资金是农村人居环境建设的关键。
（五）农村居民的环境意识较弱。农村居民的文化水平普便较低，农村居民的科学素养不高，于是对农村人居环境缺乏应有的主动性与配合意识。部分群众只图私利，缺乏全局意识；只图眼前，不考虑长远；只图自己生产生活方便、排水采光好，根本不考虑对别人的影响，占用集体公用地，影响邻居生产生活等情况不一而足；只考虑眼前利益，对生产生活产生的垃圾、污水，甚至对人体有害的东西任意排放、倾倒。
三、建议
（一）加大宣传力度，调动农民的积极性。农村人居环境建设的主体是广大农民，因此我们要层层发动，广泛宣传，在全社会营造强大的舆论氛围，引导和动员广大群众自觉地投入到农村人居环境建设中来。政府要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，如利用植物秸杆和畜禽粪便开发新能源和沼气技术、饮用水简易消毒净化技术、开发垃圾处理技术，把农村经济活动对自然环境的影响尽可能减少。
（二）搞好农村发展规划。发展规划对于指导农村经济、环境、社会协调发展以及区域整体协调发展具有重要的意义。要加强规划指导，强化规划约束，严格按照村镇建设规划和建设方案组织实施。既注重解决当前村庄整治的重点问题，又充分考虑后续的村庄规划与管理需要，要按照适度超前的原则，突出乡村特色和可持续发展要求，针对区域村庄的现状分布，分期分批地实施村庄整治。对于农村养殖企业的申办，应事先制定相关环境污染评估，对于有严重污染的企业不予申批建设，已经开办的企业也要纳入环境综合评价体系，限期治理。
（三）创新资金筹集制度。资金筹集工作，可以采用争取补助和村民入股相结合的办法。争取补助，就是争取各级政府和组织对有关项目的建设予以资金扶持，并运用好优惠政策。村民入股，就是吸纳村民投资入股，在自愿的前提下，村民投入资金，待项目完工并正常运行后，股东按股份制企业的法律政策规定自负盈亏。另外，大力发展村庄原有优势产业、招商引资、利用当地优势资源开办无污染型企业，扩大就业岗位，增加村集体与农民个人收入，进一步保障建设资金。
（四）加快城乡一体化建设步伐。当务之急是按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进原则，建立健全农业转移人口市民化推进机制，引导符合条件的农业转移人口有序转为城镇居民。充分发挥鹤壁集镇在吸纳农村剩余劳动力，改善农村人居环境方面的辐射带动作用。引导农民由分散居住向适度聚居发展，鹤壁集镇周边村、近郊村逐步向鹤壁集镇和中山片区两个中心区集聚，实现居住区、产业区、加工区相分离。同时，按照农户自愿、规模适度、合理集聚、梯度缩并和有利于生产生活的原则，逐步撤并小型村，整理空心村，缩减自然村，搬迁偏远村，形成梯次合理的农村居住点布局，同时要以实现“村容整洁、环境优美”为目标，继续深入推进乡村环境综合整治，以“三清”（即清垃圾、清杂物、清违章建筑）、“五改”（即改水、改院、改厨、改厕、改圈）为载体，建立长效机制，堵疏结合，标本兼治，使农村人居条件取得明显改善。
