鹤壁市普法“三驾马车”成效显著
按：去年以来，鹤壁市开展“法律大讲堂”、“千名干警千堂法制课”、“法律巡回宣讲团”普法“三驾马车”宣传活动，取得了突出成效。3月23日，《河南日报》头版头条刊发《鹤壁：普法“三驾马车”开到百姓家门口》，省委常委、省委政法委书记刘满仓同志作出批示：“鹤壁的普法工作做得好，可总结推广。”4月17日，《法制日报》头版头条刊发《普法“三驾马车”变单打为合唱——河南要求推广“鹤壁经验”实现依法治省新突破》，省依法治省工作领导小组办公室主任、省司法厅厅长王文海同志作出批示：“党的十八大将‘全面推进依法治国’确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，对‘加快建设社会主义法治国家’作了重要部署，我们要及时发现、挖掘省辖市、县（市、区）在普法宣传和依法治理中的新经验、新做法，把依法治省工作做实，为推进法治河南作出贡献。”现将该做法和成效简要介绍，供各地各部门学习借鉴。
自去年以来，鹤壁市开展 “法律大讲堂”、“千名干警千堂法制课”、“法律巡回宣讲团” 普法“三驾马车”宣传活动，取得了突出成效。
一、何谓普法“三驾马车”？
（一）“法律大讲堂”活动。“法律大讲堂”分市县两级开展，利用周末和晚上举行。市级主要请全国知名法学专家、高校教授和省市政法部门领导讲课，面向县级领导干部、政法干警、法律工作者及法律爱好者，通过专题讲座、系统授课，提高法治意识，提升法律素质和专业水平。授课上注重高端性、系统性、规范性。县区级主要请政法机关领导和业务骨干、优秀法律工作者，面对基层干部和群众，以群众喜闻乐见的方式，普及法律知识，解决工作生活中遇到的法律问题。授课上注重普遍性、适用性、灵活性。
去年4月5日，著名法学家赵秉志教授在鹤壁市作了《当代中国重大刑事法治事件评析》的学术报告，拉开了“法律大讲堂”的序幕。至今，已举办各类法律讲座200余场，其中包括赵秉志、张翔、郭翔、杨雄、黄晓亮国内知名法学专家，也包括市政法委书记徐合民、市检察院检察长阎兴振、市法院院长曲海滨等政法领导。市政法委书记徐合民亲自到市直部门和县区授课32次。
（二）“千名干警千堂法制课”活动。即组织广大政法干警深入乡村、社区、学校、企业，面向广大村民、普通市民、干部职工、学生等开办法制课堂，宣传法律、化解矛盾、解决问题。实行一警一干下基层制度，组成上千个小分队，联系到具体村、社区、企业、学校。每名干警每月至少到分包单位1-2次，要求用群众听得懂的话，用发生在群众身边的事，采取以案说法与现身说法相接合，法理与情理相结合的方式宣传法律。每次都要认真撰写“民心日记”，每次都要带上当月每周三鹤壁日报的《以案说法》栏目内容向群众进行宣讲，结合具体案例普及法律知识。
截止目前，全市2800余名政法干警深入基层，融入群众，按照每季度上一轮法制课的要求，先后开展了“送法进校园”、“送法进乡村”、“乡村平安建设”和“农民工权益维护”等形式多样、内容丰富的法制宣讲活动，开办法制课堂3000多场，受众近10万人次。
（三）“法律巡回宣讲”活动。即在全市抽调优秀法律人才组成宣讲团，针对基层不同法律需求，采取不同形式，深入县区、乡镇、农村、企业、机关、学校，有针对性地常年开展法律巡回宣讲，提高基层学法、守法、用法意识。内容上宣传群众最想了解的法律知识，解决群众最关心的法律难题，如涉及非法集资、民事调解、预防职务犯罪、新交规、治安防范、劳资纠纷、婚约财产纠纷、合同风险防范等方面内容。每季度进行一轮，每轮确定一个主题，结合提前征求的群众法律需求，选择不同的宣讲内容，安排不同的讲师进行宣讲。
自去年12月份以来, 市委政法委从全市筛选出22名理论功底扎实、实践经验丰富的政法干警、法律工作者或律师组建了鹤壁法律宣讲团，深入到机关、乡村、社区、学校、企业、单位，先后到所辖6个县区开展法律宣讲近百场，受众1万多人次。
二、普法“三驾马车”活动的突出效果
（一）全民学法蔚然成风。“法律大讲堂”吸引了众多市民踊跃参加，讲座常常爆满、座无虚席。许多干警家属听说后积极报名，甚至有的上访群众也前来听课。在市委政法委组织的新刑诉法知识竞赛、建设法治鹤壁知识竞赛中，广大政法干警和有关成员单位积极报名参与。市检察院利用“三坛”（鹤检论坛、讲坛、赛坛）、“五个一”（每日一读、每周一写、每月一讲、每月一考、每年一评）等形式，组织干警不断加强法律业务知识学习，打造学习型机关。2012年全市司法考试通过率超过13%，位居全省前列。
（二）法治观念深入人心。广大干部运用法治思维和法治方式履行职责、化解矛盾、维护稳定的能力有所提升，2012年全市行政诉讼案件立案同比下降21%；政法干警文明执法、公正执法的水平有所提高，违法违纪案件呈现下降趋势；群众依法办事、依法维权意识不断增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，这样的法治观念越来越深入人心。
（三）政法工作全面加强。“三驾马车”普法活动，提高了干警素质，加强了政法队伍建设，有利地推动了政法各项工作的开展。市检察院被命名为全国文明单位；市中院和鹤山区法院在全省法院系统执法满意度调查中分获中级法院和县区法院第一名；全市公安系统保持现行命案连续八年全破。
（四）法治环境不断改善。法律“六进”取得突出进展，涌现了浚县水峪村、山城区实验小学、鹤壁市地税局等一批普法工作先进单位。依法治市水平不断提高，法治创建活动扎实推进，2011年度、2012年度全省公众法治环境满意度调查中，鹤壁市均位居全省第一。2012年被命名为全国法治城市创建先进市。一大批信访问题依法得到了有效解决，赴京非正常上访连续39个月保持零目标，十八大期间和全省两会期间，没有一起来自鹤壁的干扰，去年被评为全国信访工作先进市，在全国维护社会稳定风险评估工作会议上做了典型发言。
