鹤壁市乡镇综合排名位次有所上升　存在问题不容忽视

  去年十月份，河南省地方经济社会调查队依据2014年全省乡镇社会经济基本情况统计数据，从经济发展、社会民生、可持续发展三个方面，形成了二十五个指标的评价体系，对全省乡镇社会经济发展水平进行综合评价，评出了2015年度全省百强乡镇。全省百强乡镇出炉后，我们就鹤壁市的乡镇经济社会发展及排名情况多次到省沟通，初步掌握了第一手资料。据省地调队反馈：2015年度，鹤壁市和驻马店市均没有百强乡镇，但鹤壁市大部分乡镇综合排名位次有所上升，和全省百强乡镇的差距越来越小。

一、          鹤壁市多数乡镇综合排名位次前移

2015年鹤壁市参与全省乡镇综合排名评比的共有19个乡镇，占全省乡镇总数的1.03％，其中：鹤山区2个乡镇，山城区1个乡镇，淇滨区4个乡镇，浚县7个乡镇，淇县5个乡镇。具体排名、得分情况为：

2015年鹤壁市乡镇在全省排名情况

从上表可以看出： （一）、鹤壁市大多数乡镇排名有所上升。 在鹤壁市参评的19个乡镇中，排名上升的有16个，占全市乡镇总数的84.2％，排名上升最多的是山城区石林镇，由2014年的1227位上升到2015年的246位，位次提高了981位。 （二）、鹤壁市少数乡镇排名有所下降。 在鹤壁市参评的19个乡镇中，排名下降的有3个乡镇，占全市乡镇总数的15.8％，排名下降最多的是淇县西岗镇，由2014年的578位，下降到2015年的675位，下降了97位。 （三）、鹤壁市所有乡镇得分均有所提高。 2015年鹤壁市参评的19个乡镇平均得分为30.8476分，比2014年增加4.6592分，提高了17.8％。其中，得分增加最多的是山城区石林镇，综合得分增加了16.2797分，得分增加最少的淇县西岗镇，得分增加了1.2548分。 （四）、鹤壁市乡镇距全省百强乡镇越来越近。 第一、2015年鹤壁市排名第一的山城区石林镇在全省1839个乡镇中排名为246位，比2014年鹤壁市排名第一的淇滨区大赉店镇（在全省排名为464位），提高了218个位次，比2013年鹤壁市排名第一位的淇县庙口镇（在全省排名为532位）提高了286个位次；第二、2015年鹤壁市乡镇排名600名以上的乡镇有7个，分别比2014年和2013年增加了2个和5个。第三、2015年鹤壁市乡镇排名最高的山城区石林镇得分为40.2809分，比2015年全省百强乡镇中的最后一位桐柏县安棚镇（得分为48.42分）低8.1391分；2014年鹤壁市排名最高的淇滨区大赉店镇（得分为31.9771），比2014年全省百强乡镇中最后一位舞阳县舞泉镇（得分为41.971分）低9.994分，鹤壁市乡镇距全省百强乡镇的距离在缩小。 （五）、鹤壁市乡镇经济发展不平衡状况更加明显。 2013年鹤壁市排名第一的淇县庙口镇（得分为：31.5262），比排名最后一位的鹤山区姬家山乡（得分为17.8439）得分高出13.8223；2014年鹤壁市排名第一的淇滨区大赉店镇（得分为31.9771），比排名最后一位的鹤山区姬家山乡（得分为13.8582）得分高出18.1189；2015年鹤壁市排名第一的山城区石林镇（得分为40.2809），比排名最后一位的鹤山区姬家山乡（得分为16.8050）得分高出23.4759分。鹤壁市乡镇得分差距在逐年拉大，从一定程度上说明，鹤壁市乡镇经济发展不平衡的状况更加明显。

二、        鹤壁市百强乡镇创建工作存在的突出问题

虽然前几年县区撤乡镇设街道办事处等行政区划调整，对鹤壁市乡镇在全省百强乡镇评比中的排名有一定的影响，但也决不能掩盖鹤壁市在全省百强乡镇创建工作中存在着不少亟需解决的问题，主要表现在：

（一）、竞争激励机制不健全，缺乏标杆引领作用。鹤壁市部分乡镇对创建百强乡镇工作认识不足，重视不够。原因在于：一是鹤壁市对创建百强乡镇工作宣传和扶持力度不够。二是市、县缺乏一套科学的乡镇经济社会发展评价排名体系以及相关激励制度，鹤壁市乡镇发展的标杆效应不明显。三是县区缺少乡镇经济社会发展完成指标情况的督察通报制度。

（二）、鹤壁市在百强乡镇创建上，存在着“上热下凉”的冷热不均现象。鹤壁市市、县两级党委、政府对百强乡镇创建工作都非常重视，市委农办、市委调研室、市委党校、市统计局等单位进行了多次调研，市委党校和市委政研室、市统计局分别于2014年和2015年到安阳、汤阴、内黄等地考察乡镇经济发展建设及百强乡镇创建情况，借鉴外地经验，针对鹤壁市创建工作中存在的问题，提出了较好的意见和建议。但由于鹤壁市百强乡镇创建工作对具体乡镇并没有看的见、摸的着的实惠，不少乡镇，特别是一些被列为省重点的乡镇，对百强乡镇创建工作往往停留在：“说起来重要，做起来次要”的状态，乡镇对百强乡镇创建工作积极性不高。而百强乡镇创建主体在乡镇，直接造成了鹤壁市百强乡镇创建工作滞后的局面。

      （三）部分乡镇存在着不重视统计工作和统计渠道不畅的现象

一是部分乡镇对统计工作的重要性认识不足，重视不够，特别对乡镇社会经济发展基本情况年报工作不重视，主要领导对上报的统计数据审核、把关不严，致使年报统计数字不能科学反映乡镇发展的实际情况。二是部分乡镇不经上一级统计局同意，频繁更换统计人员，且更换的人员大部分没有参加过统计专业培训，造成了部分乡镇统计人员业务不熟、对乡镇社会经济基本情况年报有关指标填报的不准确，不能真实反映乡镇社会经济发展的实际。三是统计渠道不畅，协调不力。乡镇基本情况年报是反映一个乡镇一年内社会经济全面发展的综合性报表，由于统计渠道不畅，协调不力，致使部分乡镇辖区内大中型企业和产业集聚区、专业园区内的数据没有统计到乡镇基本情况年报中。2015年，我们对县区产业集聚区和专业园区进行了重点调查，发现鹤壁市产业集聚区和专业园区部分企业的统计数据未能汇入所在乡镇的经济社会发展数据体系内，弱化了鹤壁市乡镇的综合实力，也影响了鹤壁市乡镇在全省的排名。

三、鹤壁市创建省百强乡镇的对策及建议

从2011年到2015年，在全省百强乡镇评比中，鹤壁市已连续5年没有一个乡镇进入全省百强乡镇，形势相当严峻，面对压力和挑战，不允许我们犹豫、停留和徘徊，必须采取果断而有力的措施，知耻后勇、迎难而上，以新观念研究新情况，以新思路谋划新发展，以新举措求得新突破，迅速扭转工作被动局面。

（一）      尽快研究出台奖惩政策措施，充分调动乡镇创建百强乡镇工作的积极性。一是对社会经济发展进步较快的乡镇，建议在干部提拔任用上给予优先考虑。二是市、县区设立奖励专项资金，对发展突出的乡镇给予奖励。三是加强宣传发动工作，特别要加强对乡镇主要领导的宣传发动工作，提高认识，端正态度，把创建百强乡镇贯穿于乡镇各项工作的始终。

（二）      把在全省乡镇综合排名位次的升降作为衡量乡镇工作的重要指标之一。对在当年全省乡镇排序中位次提升的乡镇，给予表扬、奖励；排名下滑的乡镇给予批评，并限期提出整改意见。把省百强乡镇评比的结果作为衡量鹤壁市各乡镇工作的重要指标之一。

（三）进一步加强乡镇统计工作。一是要加强乡镇的基础统计工作，确保人员到位，要不断改善办公条件，统计资料按照要求妥善保管、确保统计网络畅通。二是加强对村级统计人员的培训，提高统计工作水平，确保统计源头数据的准确性。三是要理顺统计渠道，加大协调力度，将乡镇地域范围内的大中型企业、产业集聚区内相关企业的统计数据通过乡镇统计上报，或由县区有关单位反馈到乡镇，确保乡镇基本情况年报数据的科学性和客观性。四是乡镇主要领导，特别是分管领导要支持统计人员搞好统计调查工作，给统计人员充裕的从事统计工作的时间，配备与工作相适应的办公设备，同时，对本乡镇统计工作进度、工作质量和上报的主要数据要做到认真把关，心中有数。