鹤壁:夏粮取得丰收 农民收入增长难度加大

─2014年上半年鹤壁市农村经济运行情况简析

2014年以来，鹤壁市各级党委、政府认真贯彻中央、省委和市委农村工作会议精神，以科学发展观为指导，促进了鹤壁农村经济的全面发展。今年以来，鹤壁市委、市政府全面落实中央、省委关于夏粮生产的一系列决策部署，及早谋划，科学应对，强化措施、狠抓管理，保证了小麦正常生长，据初步调查，今年夏粮再创历史新高，全市各级党委、政府采取加强培训力度，加快产业集聚区和专业园区建设，鼓励农民土地流转等措施，实现了农民收入增长。新型农村经济合作组织在发展中逐步完善，成为带动农村经济发展的重要因素；尽管今年生猪价格偏低，但由于鹤壁市规模化养殖量所占比重较高，抗御风险的能力较强，使畜牧业生产呈现平稳发展的态势；今年农村经济进行的基本特点是：农民收入增幅趋缓，难度加大。农资价格升降不一；大宗农产品价格如小麦、玉米等价位较高，畜牧业生产处于稳定小幅度增长态势。

2014 年鹤壁市夏粮再创历史新高，实现12年连续增产

据对全市夏粮产量的抽样调查：夏粮播种面积达到131.88万亩，比2013年的131.35万亩增加0.53万亩，增长0.4%；夏粮亩产达到515.4公斤，比2013年的465.1公斤增加50.3公斤，增长10.82％，夏粮总产达到67.97万吨，比2013年的61.09万吨增加6.88万吨，增长11.27％。夏粮亩产实现连续12年增产，连续11年创历史新高；总产量实现连续12年增产，连续10年创历史新高。

今年小麦丰收的原因主要有：

一是适时播种。 小麦播种期天气晴好，全市131.88多万亩小麦按时播种完毕。虽然小麦播种期天气干旱无雨，但全市上下利用一切水利资源抗旱浇水，确保了小麦的出苗率。冬前气温偏高，对小麦分蘖有利，小麦发育良好，是近年来苗情最好的一年。

      二是机耕面积增加。 按照“秸秆还田必须深耕，旋耕必须耙实”的技术要求，狠抓了小麦播种前的土地整地工作，进一步扩大了机械耕作面积。机耕深耕面积110万亩，为小麦健康生长奠定了坚实基础。

      三是配方施肥面积增加。 按照“氮肥总量控制与分期调控相结合，测土确定磷钾肥用量，针对性补施微肥”的施肥原则，全市扩大了配方施肥面积，科学施肥为小麦丰收打下了良好基础。

四是应变管理及时到位。 针对麦播期间天气异常和小麦生育期提前的特殊情况，及时制定小麦播种、冬春田间管理、病虫害防控等技术管理意见，指导县区因地、因苗、因时制宜，加强关键技术措施落实，尤其是针对小麦生育期提前，扬花期遇雨的不利形势，市委、市政府高度重视，召开现场会和工作推进会，及时进行安排部署，各县区不等不靠，早安排、早行动，为夏粮丰收创造了条件。   

五是穗多粒饱。 去年麦播基础好、质量高，冬春管理及时到位，促进了苗情升级转化，搭好了小麦高产骨架。冬前苗情素质好，根多蘖多蘖壮，春季技术指导促控有度，分蘖成穗率高，鹤壁市麦田平均亩成穗42万，较去年增加1-2万穗。灌浆期切实做好小麦赤霉病、吸浆虫等病虫害防控及“一喷三防”工作，全市麦田普防1-2遍，促进了灌浆，增加了粒重，千粒重有望高于常年。穗多粒饱为鹤壁市小麦丰收提供了支撑和保障。

2014 年上半年鹤壁市畜牧业稳定发展

2014年上半年，虽然受多方面因素的影响，畜牧业稳定发展。预计2014年上半年肉类总产量比去年增长6.3%；全市禽蛋产量比去年增长9.2%；全市奶类产量比去年增长 15.3%。2014年上半年全市共出栏生猪比去年增长4.0%；全市共出栏家禽比去年增长 7.5%。

（一） 生猪价格回升，生猪存栏有所增加

  猪肉价格:2014年以来，鹤壁市的猪肉价格1月至4月均呈现下降态势，一月价格下滑12元/公斤，同期下降31.8%，二月份11.6元/公斤，同期下降14.7%，三月份10.4元/公斤，同期下降18.7%，4月底至5月初10.8--11.2元/公斤，同期下降10%，5月份以来，鹤壁市的猪肉价格出现上升好转，达到13.6元/公斤，同期上涨10.5%，不到20天就上涨了21.4%，最高上涨28.5%，目前稳定在13元/公斤。市场上的猪肉价格趋于稳定，市场价为22元/公斤。

未来发展预测 ：前期养殖户加快淘汰能繁母猪,并减少后备母猪引种,短期看,生猪有效存栏量(生猪存栏量-能繁母猪存栏量)处于低位,叠加季节性因素和农户压栏情况,猪价可能加速回升。展望整个下半年,由于目前大部分养殖户处于观望状态,补栏积极性回升速度有限,近期能繁母猪存栏量有望持续下降,逐渐逼近警戒区域,导致未来6-12个月生猪供给将趋紧,推动猪价在2015年春节前趋势向上。

（ 二） 蛋鸡生产基本稳定

鸡肉价格:2014年以来，鹤壁市的活鸡鸡肉价格上升平稳，从1月初的11.8元/公斤到5月初的12.5元/公斤，行业产能稳步推进,推动行业趋势向好的方向发展。

未来发展预测： 预计5月份鸡肉均价有望持续上涨。而由于父母代种鸡存栏水平环比上升、补栏旺季趋尾,鸡苗价格短期或出现调整,但大幅下跌可能性不大。肉鸡方面,7-9月肉鸡产品有望迎来再次上涨。

（三） 鸡蛋价格快速上涨

4月份鸡蛋出厂价每公斤7.6元，每公斤获利1元左右，5月份后强劲反弹，到中旬已涨到每公斤10元，5月20号稳定在每公斤9.4元，每公斤鸡蛋可以获利2.8元。

鸡蛋价格快速上涨的主要原因： 一是受气温偏高影响，产蛋量有所偏低；二是去年鸡蛋价格比较低，蛋鸡养殖量减少；三是鸡蛋一部分销往外地，使本地市场上鸡蛋供应量减少，市场上鸡蛋供不应求；四是端午节和收麦农忙的临近，及食品加工厂和餐饮业集中采购，鸡蛋需求量增大，使鸡蛋价格快速上涨。

（四）其他畜禽产品价格变化及发展预测

牛、羊产品价格：鹤壁市的羊、牛肉价格基本变化稳定。2014年以来，鹤壁市的牛肉价格在第一季度受春节物价的影响，一度达到60元/公斤的价格，但是，春节过后，价格又有所回落，截止到5月初，牛肉价格逐步回落到为57元/公斤，整体来看较去年同期牛肉价格有所上涨。同样，鹤壁市的羊肉价格变化情况也呈现出年初价格上涨，之后稳步下降的态势，从年初的63元/公斤下降到到5月初的60元/公斤，相比较去年同期仍呈上涨趋势。

未来发展预测 ：整体来讲，鹤壁市的羊牛肉价格基本处于稳步上涨态势。

2014 年上半年鹤壁市农民收入增长放缓，呈现五大新动向

农民收入中近四分之一来自于工资性收入，打工收入已经成为农民家庭增加收入的主要途径。除了农忙时节，其他时间农村青壮年劳动力都纷纷走出家门，外出务工或在本地工业、建筑业等企业工作，工资收入也已经成为农民收入的重要来源。今年以来农民工就业形势一般，虽然农民工工资待遇不断提高,收入不断增加，本地就业形势较好，但外出务工人员数量和时间都有所减少。今年以来，在鹤壁市劳动部门正常提供就业信息的基础上，市政府组织有关部门等多次组织开展多场招聘会，组织多家企业参加，为农民工充分就业搭建平台。随着本地一些企业效益的好转、规模的扩大以及工业集聚区企业个数不断增加，工资报酬不断提高，吸引了部分农民工就地就近就业，使农民在本市地域内劳动得到的收入不断增加。但是受国家对宏观经济调控影响，各地经济普遍增长乏力，外出从业人员部分找不到稳定的工作，纷纷回家务工，收入水平降低，影响了农民外出务工收入持续增加。

2014 年鹤壁市农民工就业呈现了“五大新动向”：

一是产业产业园区是农民工就业的主战场。2014年由于鹤壁市产业聚集区、富士康工业园区等工资水平提高和就业形势较好，农村外出劳动力流向仍以就近在当地企业就业为主。

二是随着新生代农民工的增加和老年农民工退出，农民工的年龄趋向年轻化。80后农民工成为农民工的主力军。30岁及以下农民工成为主体，占到农民工总量的62%。

三是农民工就业行业趋向多元化，从事商贸、餐饮、旅游等行业呈增加趋势。

四是农民工就业工种发生新变化，从事社区治安、卫生、物业管理、家政服务等方面的农民工比重有所上升。

五是是能力特别强的返乡农民工，自己回乡创业，兴办小企业，走联合发展的道路。

2014 年上半年鹤壁市主要农产品市场价格升降不一

上半年，主要农产品供应充足，价格升降不一。据对市场调查，受劳动力、运输成本等上涨因素影响，与去年同期相比下降5%-10%。今年春播期间所需农药的主要品种价格与去年相比基本持平，化肥市场价格在第一季度2、3月份期间相对稳定，国产尿素批发价1800元/吨，国产二铵批发价2500元/吨，农产品价格略有上升，而畜产品价格和去年同期相比持下降态势。

2014 年上半年鹤壁市家庭农场专业大户农业生产经营组织发展情况

由于土地速度的加快，促进了家庭农场、专业大户和农业专业合作社等新型农业生产经营组织的快速发展。据初步统计，种植规模在50亩以上的家庭农场、专业大户和农业专业合作社达到255家，其中龙头企业45家，农民专业合作社210家，用于种植粮食作物的耕地面积达到13.15万亩；蔬菜面积3.2万亩；林果面积1.9万亩；中药材、花卉等其它面积0.7万亩。

一是多业并举。如淇县裕丰果业合作社，2004年以土地租赁、入股的方式，把周边67户农民的1000亩闲置土地整合在一起，建立了农、林、牧相结合，集“猪、沼、果”于一体的现代生态农业示范园，亩均年收入从300元增加到了3500元，同时还辐射带动了周边1316户农民走上了致富道路。

二是服务功能加强。如淇滨区钜桥镇聚喜来农机专业合作社，不但经营好已经流入的耕地，还为周边农户提供半托管和全托管服务，农民只要全托管，只参加收获环节的劳动，耕、耙、播、浇水、施肥追肥等均由合作社完成。半托管就是在种植户需要时，才对农作物进行管理。全方位的服务，方便了农民，也为合作社增加了收入来源。

三是拉长产业链条。如中鹤集团，坚持“三化”协调发展理念，创新发展机制，全产业链条经营：向后延伸，拉长产业链条，推动农区工业化；向前延伸，推动农业现代化；横向衔接，加强新型农民社区建设，推动农村城镇化的办法。目前，该公司已经流入耕地1.5万亩，全部采用机械化作业方式，并初步达到了安全清洁粮食生产基地标准。

家庭农场、专业大户和农业专业合作社数量的增加和生产经营规模的不断扩大，促进了农业现代化进程，并为农民全力从事二、三产业生产提供了保证，是今后农业发展的方向。

2014 年上半年鹤壁市农村经济运行中存在的主要问题

虽然中央连续出台“一号文件”，运用财政、税收、价格等多种杠杆和手段，促进社会主义新农村建设，大力发展现代农业，千方百计保护农民种粮积极性，减轻农民负担，增加农民收入。但是，从目前情况看，农村经济运行中仍存在农民增收难的问题仍然存在。 

一、农民种粮增收的空间不大，农业补贴力度的效应较小

目前，鹤壁市有耕地144万亩左右，人均1.34亩，如果按照成本调查的纯收入，夏粮每亩仅500元左右的收入，人均不足700元，占农民人均纯收入的比重不足10%。近几年，尽管国家在提高粮食保护价格、粮食综合补贴和农业税减免政策的贯彻执行，在一定程度上增加了农民收入，激发了农民发展粮食生产的积极性，但应看到由于生产服务、人工成本和土地成本的不断上涨，农民种粮的成本在上升，在一定程度上抵消了农业税费取消后给农民带来的实惠，农民种粮的收益并不十分可观。农民种粮的比较效益低，农民种植粮食上增收的空间受限，国家对农业的投入和粮食直补的力度与发达国家相比，仍然偏少。

二、农产品加工滞后，农产品增值少

由于农产品加工企业比较少，农产品加工能力弱，粮食、生猪、蔬菜等主要农产品加工增值的比例都还比较低。农业产品得不到有效增值，产业链条较短，农业效益得不到更进一步的挖掘，利润空间得不到拓展，农民农产品收入不能最大化。

三、农村养老金偏低，难以保证老年人的最低生活保障

农村养老制度的建立在一定程度上温暖了农民的心窝，但力度仍显偏小，目前农村只有六十岁以上老人每月才能领到60元的养老金，这对于失去劳动能力的农村老人来说，远不能满足其日常生活需要。

加快农村经济发展的几点建议：

(一)加大对农业生产的投入力度

主要是增加财政、农村金融的支农力度，鼓励和引导社更多的资金投入农业，特别是激励农民自己增加生产投入，进一步改造农村基础设施和农业生产条件，增强农业生产抗御自然灾害的能力，确保农业丰产丰收。

(二)进一步优化农村经济结构，搞好农村科技和信息服务

大力发展农村二、三产业，上一批规模大且具有拳头产品和市场竞争力强的企业，更多吸纳本地剩余劳动力资源，扩大农民增收范围和份额。加强对农业的引导和服务。农产品价格大起大落，无法保障农民持续增收，也影响市场平稳运行。各级政府应加强对农产品市场前景、品种预期、经济效益、产品市场容量、供需状况、价格趋势等进行前期调查和预测。同时要积极开展生产、加工、销售各环节的产前、产中、产后服务，更好地为农民提供及时准确的农产品供求信息。

(三)切实加强食品安全的监管

      要从严格落实食品安全各项制度入手，加强监督和诚信建设，系统、有序地解决食品安全突出问题。切实做好违法添加非食品用物质和滥用食品添加剂、食用农产品质量安全、食品生产和进出口、食品流通、餐饮消费、禽畜屠宰等环节的整顿。要通过集中整顿，使食品安全监管各环节监管责任进一步落实，食品安全标准更加完善，食品行业自律显著加强，食品安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

      (四)加大农民养老保险扶持力度