为了防止高考替考，近年来各地纷纷采取了指纹识别技术、身份证识别仪等身份识别技术，但依然不断出现的高考替考事件说明，在考务人员“监守自盗”的情况下，各种防范替考的技术和举措成了“牛栏关猫”。
　　
　　【案例】
　　
　　高考替考，斩不断的“毒瘤”
　　
　　今年高考期间，陕西省韩城市新城二中考点，一名高考替考者在最后一门英语考试中被监考老师发现，被替考的考生习某某的父亲、韩城市公安局金城派出所所长习生林被免职。而在高考前两天，山东省18名大学生打算到外省做高考“枪手”，还未动身就被济南警方抓获。
　　
　　其实，在每年高考结束后，各地的教育考试部门都会公布查处舞弊考生的人数，这些舞弊行为中就有不少是替考。
　　
　　2006年，陕西省洋县高考发生替考事件，由个别教师出面组织部分高二优秀学生参加替考；2007年，安徽省砀山发生了严重的高考替考未遂案，砀山县有41名在校大学生被雇参加高考替考。
　　
　　近年来影响最大的是甘肃天水的高考移民替考案。
　　
　　2008年全国普通高考期间，天水市9个考点共发现舞弊考生31人，其中“移民＋替考”考生15人、移民考生14人、替考考生2人。替考考生和移民考生均来自山东省阳谷县。这起案件中，5名参与高考舞弊的犯罪嫌疑人被提起公诉，31名公务人员受到党纪、政纪处理。
　　
　　【探因】
　　
　　“监守自盗”，令防范措施虚设
　　
　　指纹识别技术、身份证识别仪，甚至人脸识别技术，不断升级的技术和举措为何没有堵住高考替考？关键在于“监守自盗”。
　　
　　陕西省洋县高考替考事件中，学校为了追求高考上线率，由教师出面组织部分高二学生替考。安徽省砀山县高考团伙舞弊未遂案，该县教育局副局长、县招生办负责人、砀山中学的４名教师及县公安局２名派出所负责人都卷入了案中。
　　
　　天水高考移民替考案中，天水市秦州区招办在审查中发现了高考移民考生，但秦州区招考中心主任缑金海在收受1000元好处费后，仍给移民考生发放了准考证。
　　
　　从近年来查处的替考案来看，很多替考者直接拿着被替考者准考证、身份证进考场，这显然需要买通考场监考人员。有的是在高考招生图像采集系统中，调换电子档案中的照片，临时弄一个准考证，最后再请招办的人把图片信息还原成考生本人。
　　
　　“原本非常严密的层层关口因为内部失守，给替考者造成了可乘之机。”广州市招办主任林洽生说，目前考务人员的组成大部分是学校老师和少量的社会招聘人员，这些人大多没有把高考监考视为国家赋予的神圣职责，仅是当做一个硬性任务，责任心普遍不强。尤其是监考费一上午才100元，部分考务人员甚至是“心不甘情不愿”。
　　
　　【声音】
　　
　　作弊入刑，才能起到威慑作用
　　
　　按照《国家教育考试违规处理办法》，由他人代替或者代替考生参加考试的，一律取消本次考试所有科目成绩，并视情节轻重同时给予暂停参加高考、各种国家教育考试１至３年的处理；对替他人参加考试、组织作弊的在校大学生，还将按照《普通高等学校学生管理规定》给予开除学籍处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　
　　“然而这样的规定仅仅只是针对‘枪手’和被替考的考生，对幕后的策划和组织者威慑力不够。”江西师范大学法律系主任颜三忠教授说，因为没有法律依据，导致包括替考在内的很多考试舞弊行为的违法成本太低，不法分子肆无忌惮。
　　
　　颜三忠说，高考、公务员、事业单位招聘考试，舞弊行为频发，已经严重危害社会公平，建议尽快制定考试法并对刑法的相关条款进行修改，对考试的全过程作出法律规定，明确对各种违法行为的处罚，让参与替考等考试舞弊者受到严厉制裁、付出高额成本。
　　
　　“作弊入刑，才能起到威慑作用。”广东省考试院副院长黄友文也认为，应尽快出台考试法，从刑法层面加大替考等舞弊行为的惩治力度，构建社会诚信体系。
　　
　　“防替”高招
　　
　　★为了防止替考事件，广州这几年使用了人脸识别系统，当监考人员在比对身份信息后有疑虑的情况下，可以让考生考完试后通过人脸识别系统进行身份验证。这套系统将比对考生报名时准考证、现场、身份证的照片，查看相似率，进而作出判断。
　　
　　★甘肃省教育厅相关负责人表示，自天水高考移民替考案后，甘肃从报名关口抓起，严格审查考生资格；在监考环节加强了技术防范力量。另外，在考场编排上，由电脑随机编排。
　　
　　★为防止监考人员被收买，江西省规定，高考监考员安排采用计算机随机编排三套以上方案，在每科考试前30分钟抽签确定。
　　
　　相关新闻
　　
　　湖北省教育厅督促有关高校核查“替考”人员
　　
　　近日有媒体披露武汉在校大学生“替考”一事，湖北省教育厅表示，督促有关高校认真调查核实，一旦发现在校学生或教师参与高考代考，由相关高校按照教育部《国家教育考试违规处理办法》严肃处理。
　　
　　华中科技大学高度重视，正在进行排查，并全力支持、配合公安机关调查处理，若查实有人员参与其中，将依法处理，绝不姑息这种违法违纪行为。
　　
　　湖北省教育厅负责人表示，坚决反对任何形式的考试“枪手”，它严重影响社会诚信和教育公平，将积极配合有关部门严厉查处打击社会不法分子组织代考行为。
　　
　　为了防止在校大学生参与代考，湖北省教育厅于2013年高考前曾专门下发《湖北省教育厅关于高考期间加强高校学生管理的紧急通知》，要求高校加强对学生的考勤管理，一般不允许请假；加强对学生的纪律教育和法制教育，让广大学生明白参与高考作弊对社会、对自身的严重危害性和高度危险性，同时明确了责任追究。据新华社

本文来源: News.He-nan.Com

19.06.2014  11:42