驻马店一局长刚“躲”过纪委调查又因滥伐被捕 被举受贿500万

2013年底，河南驻马店市纪委及部分媒体收到了有关河南省驻马店市薄山林场李存轩的匿名检举信，国有林场盗伐、滥伐乱局的内幕被渐渐揭开。

6月27日，河南省驻马店薄山风景区管委会主任(正处级)、市林业局原副局长、原薄山林场场长李存轩因涉嫌滥伐林木罪，被当地森林公安刑事拘留。

消息一出，薄山林场生产科副科长家属杨春燕立刻成为该市林业系统热议的人物。

多数人认为，李存轩的“落马”，归结于杨春燕向河南省委第八巡视组(入驻驻马店)的检举揭发。而驻马店市森林公安局则解释为案件侦查推进使然。

“我老公段群迷作为林场生产科副科长，只是执行了李存轩场长的指令，依据项目技术设计要求在伐木过程中做了技术指导和监督，却在4月5日被刑事拘留，现在已被正式批捕。而滥伐林木的发起者、组织者、操控者却逍遥法外，这个结果我能接受吗?”提及检举李存轩之事，杨春燕依然难掩愤怒。

无采伐证的森林抚育项目

薄山林场是驻马店市林业局下辖的两个副处级单位之一，肩负着薄山湖周围数十万亩的国家级公益林的育林和保护工作。

为了促进树木的茁壮成长，同时通过销售被伐木来增加林场职工收入，2011年至2013年，薄山林场连续两年均被河南省林业厅安排了中央森林抚育补贴试点项目，项目的主要工作是清除林区的枯死木、风倒木、病虫木和严重被压木。林场抚育一亩林地可获100元财政补贴。

河南省林业厅对国有林抚项目的设计、施工、验收等各阶段都做了详细、严格的执行要求，但薄山林场在2014年的中幼林抚育项目的落实中，却走了样儿。

按照往年惯例，2013年8月，薄山林场向河南省林业厅申请了森林抚育项目，按林场领导安排生产科牵头进行作业设计。11月30日，薄山林场向驻马店市林业局上报了采伐申请，依据省林业厅“不得用以前年度的抚育任务量冲抵本年度的抚育任务”的要求，经审核后，12月18日，市林业局向薄山林场颁发了为期12天的《林木采伐许可证》。

采伐证办妥，但场长李存轩却又不急于组织人员进行采伐，这让包括生产科副科长段群迷在内的林场职工颇为不解。

林场副场长苏万祥分析，未及时组织在法定采伐期作业，归根于李存轩法律意思淡薄、粗放的管理方式及办事爱拖拉的性格所致。

但一位林业系统人告知，李存轩这样做的原因是想规避或挑战市林业局新任局长的“苛刻”要求。2013年10月，李宪周升任驻马店市林业局局长后，多次在会上要求各林场在采伐许可证核准期内采伐，市林业局林政科变以往的不定期巡查制度为实地驻点督察，避免少批多伐、越限越界，以采伐之名谋取不正当利益的现象。

2014年1月16日，市林业局召开了薄山林场、市森林公安局主要领导共同参与的会议，会上再次强调了采伐林木的注意事项，要求加大违法伐林的处罚力度。此次会议李存轩出席。

然而，据段群迷回忆，就在会后的第四天，李存轩在明知采伐证已过期，新证未申领之际，依然带领他及元庙林场主任孙章民等人实地考察了项目欲实施地，并让他打电话通知当地木材商王凤理次日到场部面谈。第二天，李存轩在与王凤理单独商谈近1个小时后，达成了承包1.9万亩森林抚育项目，设计采伐立木蓄积4820立方米，向林场缴纳10万元(约一亩5.3元)承包费的约定，并要求段群迷、孙章民陪同王凤理前往林区实地勘察。

“按现有木材价格，立木蓄积4820立方米木材价值约300万元，而李存轩只让王凤理缴纳10万元，这等好事怎么不落到他人身上?”案件经办人、驻马店市森林公安局政委朱东风颇为不解。

林场职工也很疑惑，李存轩担任薄山林场场长9年多期间(2005年初—2014年4月)，凡涉及林场的采伐承包项目，不论承包价格高低、市场木材行情涨跌、采伐难度强弱，几乎都“花落王家”(王凤理)，甚至多数业内人都认为的赔钱项目，在王凤理处也会“枯树长新芽”。

“场领导睁只眼闭只眼，允许他二次采伐(越界越限采伐)，这是王凤理不赔钱的主要原因。”知情人透露。

由于临近春节及天气问题，项目并未立即动工。

直到2月16日，李存轩“罕见地”召开了一次林场班子会议，口头通报了让王凤理承包森林抚育项目的决定，而王凤理当天便带领数十名工人上山伐木。

据林场副场长关义军介绍，李存轩任场长9年间，召开班子开会的次数屈指可算，会上若有不同意见，李存轩也很少采纳，久而久之，班子成员参会的主要任务就是听。

伐木期间，段群迷曾多次向李存轩建议先办理采伐证再行施工，但建议无效。

迫于法律惩罚的震慑性和对主管领导的敬畏心，段群迷于2月26日，将反映薄山林场无证伐木的匿名信(按有指印)塞入了驻马店市林业局局长李宪周的办公室。

“我的确收到了这份匿名信，虽不知道是谁所为，但我在第一时间向李存轩询问情况，催促他停工办证，甚至还以林业局之名向薄山林场发了传真，现已把匿名举报情况向办案民警做了反映。”匿名信之事得到李宪周证实。

按要求，段群迷负责在王凤理施工期间的技术指导，其于2月27日、3月5日两次乘船前往施工现场查看项目进展情况，第一次检查未发现有违背设计要求施工的情况，但第二次却发现王凤理违反规定砍伐大木，他及时把情况向李存轩做了反馈，但违规伐木的情况并未遏制。

“段群迷就是太敬业了，明知道王凤理在无采伐证的情况下非法伐木，他还要去现场监督、进行技术指导，这不是意味着他默认或纵容了王凤理违法行为吗?”杨春燕认为，段群迷的上山技术指导为事后被捕埋下伏笔。

抓捕涉案人员

3月7日，接到举报的驻马店市森林公安局迅速出警，当场截扣了王凤理运木材车辆，制止了违法伐木活动。起初王凤理否认在薄山林场伐木，而李存轩也声称对伐木事件并不知情。

“盗伐林木与滥伐林木的区别在于被伐树木所有权的归属问题，无证采伐自己林木属于滥伐，而在所有人不知情、不准许的情况下擅自伐木称为盗伐。李存轩作为林场法人，案发后，最初多次否认知晓伐木事件，我们只得先以涉嫌盗伐林木罪对参与伐木的王凤理、段群迷、孙章民进行刑事拘留，并立案侦查。”朱东风介绍说。

经过侦查，4月15日，确山县检察院以涉嫌滥伐林木罪对三人批准逮捕。6月11日，市森林公安局向检察院提交起诉意见书。起诉意见书认为，段群迷明知采伐证已经过期，新证未办之际，依然按李存轩要求通知王凤理到林场承包中幼林抚育项目;王凤理在未见到采伐许可证，没有签订项目承包书面合同，就组织人伐木;孙章民身为林区主任，在未见到采伐许可证的情况下，通知护林员在采伐前做好准备、在采伐中做好监督，造成了10437株树木被伐，折合立木蓄积291立方米，案情特别巨大。

段群迷是家庭的主要经济支柱，他的被捕，对这个上有年长体弱老人，下有一双幼儿家庭是种沉重打击。而其妻子杨春燕也因为丈夫执行场长命令被捕而感到冤屈和不公平。

“李存轩既是薄山林场场长，也是市林业局副局长，作为领导，他都纵容了无证采伐、违规采伐行为，作为手下，在领导命令下，段群迷又该怎么办?”5月份，杨春燕向河南省委第八巡视组反映了这一情况。

而之后的6月27日，驻马店森林公安宣布对李存轩采取刑事拘留，但在健康检查时，发现其“心电图异常、心跳异常，不排除陈旧性心梗存在的可能，待医疗鉴定后再决定是否收押”，遂变更为监视居住。