食品安全隐患的源头是监管不力

　　原标题：食品安全隐患的源头是监管不力

　　□许晓明

　　新的食品安全法将于10月1日起正式施行，最严监管如何避免花架子？媒体就有关问题采访了国家食品药品监督管理总局有关负责人，相关负责人表示：实现最严监管，首先是源头严防。抓好源头严防，必须首先在防范农药兽药残留、非法添加上下功夫。(据《人民日报》)

　　食品安全的监管从源头抓起，好！可是，仔细推究起来，种植业与养殖业环节中的毒害因素，虽然看似是食品生产流程中的“头一道”问题，却并不是食品安全最大的隐患，也算不得真正的食品隐患“源头”。

　　食品药品市场乱象的最大隐患到底在哪里？有人说，是检测标准缺乏导致监管无从下手；有人说，是检测难度太大导致防不胜防；有人说，是道德滑坡导致部分农民、商贩和企业见利忘义……听起来都有道理，又都似是而非。道理没有那么复杂，还是执法是否到位的问题。如果工商、质检、卫生、食品药品监管部门都能真心监管，再狡猾的老鼠也斗不过猫；执法部门无心监管，老鼠们自有百般妙计去“偷盗”。

　　目前存在的一个重要问题，是食品安全问责体系不够明确，模糊了问责的重心，每当出现严重食品公共安全问题时，食品监管部门马上挥起自我卸责的“三板斧”——说企业太“狡猾”，说缺乏监管标准，说缺乏执法依据，好像自己毫无责任。于是，问责惩处的重拳砸在被曝光的企业身上，监管部门常常被轻易放过。

　　请问，所有企业都能自觉地守法经营，还用设立监管部门吗？监管工作的主要内容就是对付狡猾的违法者，就是要在“魔高一尺”的环境下，确保“道高一丈”；至于“缺乏监管标准和执法依据”，这种“喊冤”还是罢了吧，如果监管部门长期以来经常向上级部门尤其是立法部门提预警、出主意、做参谋、提出立法申请和建议，恐怕执法依据早就出台了。事前做不到未雨绸缪，事后不知道亡羊补牢，还一再以此为借口，这根本不是借口。

　　黑心企业的恶行，不过是特定食品在特定区域内造成危害，其危害是“点”上的；执法部门的失职渎职，则会造成食品安全体系形同虚设，其危害是“面”上的。两者相较，危害的轻重和责任的大小也不言自明。要确保新的食品安全法成为“史上最严”，最关键之处就是发生食品安全问题后必须对监管部门进行问责，而且能像严惩企业那样“抓铁有痕、踏石留印”，否则，“史上最严”仍然会是一句空话。