食品安全仍需老生常谈
吴现广
食品安全从未与消费者远离，虽然这已是一个老生常谈的话题，不过，每次都有“新料”替代“旧料”，总能掀起一波民众关注的浪潮。
这次的台湾地区“馊水油”事件就是一个最新的例子。事件发生后，立刻引发台湾地区、香港地区和内地众多食品企业的恐慌，最终证实上千家企业被牵扯，其中更有味全、85度C等知名品牌企业。最新消息显示，方便面巨头康师傅公告称，公司授权味全使用康师傅商标制造和销售的一款产品使用了劣质猪油。
虽然台湾“食药署”公布的问题油品检验结果显示，除原料油的酸价、苯骈芘含量偏高，其余包含重金属、黄曲霉素、总极性物质等项目都正常。不过，“馊水油”事件仍给整个食品业带来了不可估量的打击，尤其是在消费者信心指数日益下降的时期。
可以想见，为了消除“馊水油”事件的影响，相关企业一定会为此付出一年甚至几年时间、一倍甚至几倍的资金，重新赢得消费者信心。从一个侧面来讲，这对于行业发展及消费者而言都是损失，当然，也可能推动行业实现跨越式发展。不过，这都是后话。
实际上，这已经不是第一例引发行业震荡的食品安全事件。
最近就有洋快餐供应商上海福喜食品公司(下称“福喜”)被曝使用过期劣质肉而被调查的事件，该事件牵扯到麦当劳[微博]、肯德基[微博]、必胜客[微博]、汉堡王、棒约翰、德克士、7-11等多家企业，其中更是对福喜大客户麦当劳带来强烈冲击，一段时期竟无餐点可售。
麦当劳本月初公布的业绩数据也显示“福喜事件”对其打击有多大，9日，麦当劳方面表示，8月全球同店销售额下降了3.7%，是自2003年2月下滑4.7%以来最大幅的下跌，其中，亚洲/太平洋地区、中东和非洲地区的销售额上月下滑了14.5%。
或许，此前的食品安全案例更能说明问题。其中尤以塑化剂和三聚氰胺事件最具代表性。
2011年5月，始发于台湾地区的“塑化剂事件”，不仅让台湾地区200多家企业深陷其中，更是让大陆的酒鬼酒(14.85, 0.06, 0.41%)(000799.SZ)首当其冲被曝塑化剂超标260%，该消息爆出后仅一天时间，不仅酒鬼酒股票临时停牌，白酒板块也遭受重挫，截至当日收盘，白酒板块跌幅居首，据相关估算，两市白酒股总市值共蒸发近330亿元。
紧随其后，几乎整个大陆白酒行业都陷入“塑化剂”风波中，再加上限制“三公消费”等政策影响，白酒业自此结束十年黄金发展期，就连白酒业大佬贵州茅台(159.41, -3.04, -1.87%)(600519.SH)、五粮液(18.87, -0.14, -0.74%)(000858.SZ)也未能幸免。至今，白酒业仍在增长下滑、亏损和转型的窘境中寻找出路。
而爆发于2008年的三聚氰胺事件，不仅让当时的婴幼儿奶粉知名品牌“三鹿集团”倒下，更是让伊利股份(26.55, 0.18, 0.68%)(600887.SH)、蒙牛乳业[微博](02319.HK)、光明乳业(16.81, -0.24, -1.41%)(600597.SH)等乳企集体陷入亏损和下滑的泥潭，也让消费者信心跌入谷底。
经此一役，乳业经过3年左右时间才缓慢恢复增长，不过，消费者信心仍未完全恢复到2008年前的水平。而且，媒体还时不时爆出三聚氰胺死灰复燃的消息。
不过，或许对于这些“污点商家”而言，在中国内地做生意是“幸运”的。
首先，消费者容易健忘，也容易原谅。因为消费者一直处于弱势地位，自我保护意识也相对薄弱，甚至对自己是否受害都难以确认，再加上诉讼举证困难等多种因素的影响，消费者很容易因不想惹事而“集体健忘”，而无良企业也就每每涉险过关，胆子只会更大。
其次，虽然《食品安全法》已实施多年，但是相对于无良企业涉险而获得的暴利而言，目前的处罚力度明显不足以震慑到它们。
最后，相关监管部门让消费者熟知的多是运动式检查和处罚，而未能形成一个长效机制，给无良企业施加高压态势。这样就使一些食品安全事件容易死灰复燃。
针对上市公司监管，耶鲁大学教授陈志武[微博]曾以安然倒闭案例表示，有效的上市公司监管可以分为五层：第一层是董事会，第二层是证券市场参与者，第三层是媒体，第四层是行政监管，第五层是法庭诉讼。
国家行政学院副教授胡颖廉则表示，现代社会，任何主体都无法单独应对广泛分布的食品安全风险，必须调动社会各类主体积极共治共享，实现政府管理与社会自我调节的良性互动，构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与和法治保障的食品安全社会共治格局。
而除了这些措施之外，相关部门更应该建立健全各项法律法规，加大企业违法处罚力度，堵住可能遗漏的监管漏洞，更重要的是应该建立和实行“黑名单”制度，建立市场禁入规则，对于符合条件的违法企业，一经发现，即不得再以任何方式进入该类市场经营。
食品安全无小事，因为一头牵着民心，一头关乎行业，是重大的民生问题、经济问题和政治问题。