开封市政府实行AB角工作补位制解决“领导不在”
有急事找市领导协商、求助或签字，结果领导外出了，怎么办？等主管领导回来，可能“黄花菜都凉了”。11月5日，本报记者从开封市政府获悉：从10月下旬开始，开封市政府领导实行AB角工作补位制度。可有效解决这个缺憾。那么，什么叫AB角？AB角工作补位制度又将如何实施呢？
□东方今报首席记者 梁新慧
【消息】市政府领导分成“AB角”
“为实现工作无缝对接，确保市政府工作协调有序开展，根据《开封市人民政府工作规则》和实际工作需要，经研究，市政府决定在市政府领导成员之间实行AB角工作补位制度。”记者发现，10月22日，开封市政府办公室《关于市政府领导实行AB角工作补位制度的通知》，给出了实施该制度的原因。
那么，什么叫“市政府领导AB角工作补位制度”呢？开封市政府办公室给出的解释是，市政府领导AB角工作补位制度是指互为AB角的市政府领导在一方因会议、接待、出差、学习、休假或其他情况，暂时不能履行岗位职责时，由另一方代为处理其分管及联系的有关工作，有效避免工作缺位和空岗。通俗地讲，就是A领导有事外出了，来办事的人可以找B领导。
【设置】11位市领导分成5组
开封市政府官方网站显示，目前，开封市政府领导共有11位。他们分别是：市长侯红，市长级干部朱丽萍，常务副市长秦保强，副市长马璞、孙晓红、张扬、张松文、牛春堡、贺全营、郑中华以及秘书长申建立。
那么，他们谁是A角谁是B角呢？
据悉，市长侯红因公出差（出访）或休假期间，由常务副市长秦保强主持市政府全面工作。
同时，市长级干部朱丽萍与副市长马璞互为AB角；副市长孙晓红与副市长张扬互为AB角；副市长张松文与副市长牛春堡互为AB角；副市长贺全营与副市长郑中华互为AB角。如果市政府领导分工调整时，补位安排应该及时作出相应调整。
另外，负责协助市长级干部、副市长工作的市政府副秘书长、调研员，也相应实行AB角工作补位制度；涉及多位市政府领导分工或一些综合性的会议和活动，以及分工交叉的会议和活动，由市政府秘书长和办公室统一协调和安排。
【权限】代行履职期间要担责
分成AB角后，假如A领导出去了，B领导可以代替A领导做啥事儿？
记者获悉，主要有四项内容，分别是：代行处理上下级来文、发文等公文事宜；代行处理日常分管及专项分管工作；代行出席或召集各类会议，接待上级检查指导或市外来宾参观考察；代行处理其他临时公务及突发事件。
据了解，互为AB角的市政府领导成员在代行履职期间，除被代行履职一方有明确处理意见的事项之外，有权按照管理权限自主决定和处理有关事项；有权按照规定程序处理突发事件或其他紧急事务。属于工作业务的，由职能部门主要领导先提出初步处理意见；属于急需决策的重大事项，需要被代行履职一方提出处理意见，报市政府主要领导决定或提请市政府有关会议集体研究决定。
另外，开封市还要求，互为AB角的市政府领导成员在代行履职期间，应当积极、依法、审慎代行职权，并尊重被代行履职一方明确提出的处理意见。
说到这里可能有人会问：代行履职期间，万一出现问题，属于谁的责任？开封市规定：“代行履职一方根据被代行履职一方的意见实施的履职行为，由被代行履职一方承担责任；其他履职行为或代行履职行为由其本人承担责任。”
【要求】AB角原则上不能同时出差
开封市政府领导实行AB角工作补位制度后，互为AB角的一方如果离市外出，要事先报告市长，并提前一天向另一方交接好有关工作，对于重大事项未尽事宜，应通报详情并提出原则意见，外出期间要保证24小时通信畅通。
如果AB角都有事咋办？据悉，互为AB角的市政府领导成员，原则上不能同时出差或休假。遇有特殊情况时，由市长或主持工作的常务副市长安排其他市政府领导同志进行工作补位。
开封市还要求，互为AB角的市政府领导成员外出期间，其分管部门和单位要及时主动地向补位的市政府领导同志请示汇报工作，确保各项工作正常运转。而互为AB角的市政府领导成员平时也应加强交流与协调，及时通报信息，以便外出前后能够及时做好工作衔接，保持工作的连续性。
■意义 有效解决缺位和补位问题
记者查询后发现，2012年以来，我国部分省市开始实行AB角工作补位制度，尤其是党的十八大以后，AB角工作补位制度在全国多个省市推开。像今年6月，深圳市就全面推开了AB角工作补位制度。
具体到河南，除了开封市之外，记者并没有查询到明确的AB角工作补位制度的相关信息。
河南行政学院有关人士指出，一个地方政府的领导班子成员有限，而每个领导成员都有自己的分管部门和单位，然而，这些分管的领导成员由于出差、生病、休假等原因，造成其分管工作暂时搁置，正常工作无法开展。不可否认，一些地方也形成了互相补位的工作制度，但像开封这样对全市人民公开市领导AB角工作补位制度，值得称赞。
这位人士说，实行“AB角”工作制度后，有效解决了缺位和补位问题，对发挥政府领导班子整体合力，保障各项工作有序、高效运转起到极大的推动作用。
代行履职期间要做哪些工作
◎代行处理上下级来文、发 文等公文事宜；
◎代行处理日常分管及专项 分管工作；
◎代行出席或召集各类会议， 接待上级检查指导或市外 来宾参观考察；
◎代行处理其他临时公务及 突发事件