推行“一次办妥” 项目“一口受理” 郑州“放管服”改革开启加速跑
3月21日，郑州市政府对外发布《郑州市简化和规范投资项目审批流程工作方案》(以下简称《方案》)，以推进精简事项、缩短时限、在线办理、协同监管，进一步简政放权，建立新型投资项目审批制度。
“坚持职权法定、应放尽放的原则，我们梳理规范投资项目立项、报建、验收阶段可能涉及的115项审批事项，进一步缩短办理时限，精简申报材料，最大限度减轻投资主体负担。”3月22日，郑州市委全面深化改革领导小组相关负责人在接受本报记者采访时表示。
据介绍，115项审批事项中，承接省下放权限10项，取消4项，整合28项为6项;改为征求部门意见3项，改为审查或评估10项，市政府已明确取消事项7项，市政府已明确完成8项整合为2项，清理规范后审批事项减少为38项。下放审批权限或委托行使审批3项,缩小或明确实施范围15项。实行并联办理27项。
随着以“五单一网”为重点的“放管服”改革全面实施，“多证合一、一照一码”“先照后证”稳步推进，城乡土地管理、投融资等重点领域改革深入推进，郑州市场主体活力得到进一步释放。
按照《方案》，郑州市建立“3、2、1”工作机制，“3”即“多规合一”机制、“多评合一”机制、“多图联审”机制；“2”即“容缺办理”机制、“容错纠错”机制；“1”即“一口受理”机制，探索“区域评价”,在河南自贸试验区郑州片区试点的基础上逐步将“一次办妥”“企业投资承诺制”等向全市推广。
“此前申报时，我们要按照国土、规划、消防、环保等职能部门要求提交一系列规划，今后‘多规合一’机制能提高办事效率，项目必然会落地得快。”长期从事房地产工程的项目经理孙保山说。据悉，郑州将选择部分县、区、开发区探索整合国土、规划两套坐标系为统一的坐标系统，建立以控制性详细规划和土地利用总体规划为基础,统筹布局各类专项设施用地的“一
张图”平台，实现国土规划与相关专项规划的空间管理平台合一，形成各部门信息共享的建设信息管理平台。
从取消审批事项，到再造审批流程，在压缩审批时限中，政府部门再“挤水分”。郑州市政府承诺，行政审批事项办理时限严格落实“1、3、7”个工作日的要求。行政审批外的其他依申请权力事项的承诺办理时限压缩至法定时限的2/3以内。在满足审批条件的情况下，力争项目从立项到开工全过程审批时间压缩到60个工作日以内。
同时，郑州市将在市、县(区)两级政务服务大厅设置建设项目综合服务专区，全面推行“一口受理”。届时，原来在不同部门之间来回奔波、不同处室逐个审批、不同领导层层签批的“多点多线”的审批模式将成为历史。
李克强总理在今年两会记者招待会上明确提出推进简政放权、加快转变政府职能“六个一”。郑州市政府相关负责人表示，对标“六个一”，郑州市在简政放权上还有很多工作要做。下一步，郑州市将进一步梳理出台审批事项、办事指南、行政事业性收费3张清单，清单之外，一律不得实施审批，实现“法无授权不可为”“清单之外无权力”。(记者 何可)