河南项城：“和事老”土法解纠纷 “乡俗民规”柔性促和谐

04.12.2014 11:34

本文来源: 商务厅

11月26日（记者史林静）“俺村里的‘社会法官’就是好，没喝俺一口水，没吸俺一根烟，就把俺跟老李责任田的恩怨解决了。”河南省项城市新桥镇南李楼村村民李俊民是个大嗓门，说话乐呵呵的。
事情是这样的：李国成的二层小楼跟李俊民的责任田紧挨着，小楼形成了一处阴凉，刚好遮住了李俊民的地。李俊民觉得这影响了庄稼长势，冲动之下就把李国成院墙推了。从此两家结下了梁子，经常吵架。村里的“社会法官”知道了老李哥俩的矛盾后，开始了半个月的“登门拜访”。给两家摆道理、讲法律、说人情，事情最终以李俊民道歉赔偿，俩人握手言和结束。
李俊民口中的“社会法官”就是村里有名的和事老张全志。这称呼来自于2009年河南省高级人民法院推出了一项新的纠纷解决方式——“社会法庭”，是借助社会力量，努力将纠纷化解在法庭之外、诉讼之前。
有“法庭”之名，却无“公堂”色彩。“社会法庭”在项城就是以民调小组的形式来开展工作，通过村里德高望重的和事老，依据传统习俗和约定俗成的乡俗民规来解决纠纷。
2010年6月，项城市全面推广这种自主、自治、协商调处矛盾纠纷的公益性民间组织。民调员也充当着村情观察员和民意征集员的角色，一般都是由村支书以及村里有威望的人士义务担任。据了解，在基层法院受理的民事案件中，一半以上都是涉及婚姻家庭、邻里关系、民间借贷等直接关系群众切身利益的“家务事”，一旦进入司法程序，甚至能打十几年的官司，从而导致“一场官司十年仇”的局面，而利用乡规民俗来解决这些“家务事”，正是这些乡村和事老的“拿手菜”。
今年65岁的郭德功是北村退休的老支书，他的“杀手锏”是“情”。“一年经我手调解的纠纷不下三十个，跟乡亲们要讲情，讲人情、讲乡情、讲亲情，你跟他们讲情，他们就会讲道理。”而南李楼村和事老张全志的“拿手菜”是“勤”。用他自己的话总结就是：多跑腿、多说话。“很多时候就是心里的疙瘩解不开，跑勤点，多捋捋心结。”62岁的张勋备是杨木庄村的协调员，他总结自己以“快”取胜。“不管大小事你都得快，稍微慢一点，没事变有事了，小事变大事了，大事变得不可收拾了。”潘营和事老董国政的特点是“忍”。“做协调员关键得忍，很多时候双方把气都撒在你身上，能忍才能办好事！”
这些和事老并不是各自为营，在最具代表性的新桥镇，民调小组已经形成了一个相对完善的体系，每个自然村都有信息员，负责搜集“情报”，发现村里有纠纷苗头，及时向行政村民调员汇报，这些和事老便会主动找到当事人进行协调，尽量做到纠纷不出村。实在协调不成的，村里才会汇报给镇民调小组进行解决。
“民调小组是我们工作的一个好帮手，这些和事老用一些土办法来给乡亲们讲道理、讲乡情、讲法律，效果比我们来得快。他们是预防和化解基层矛盾纠纷的‘第一道防线’，也是建设和谐乡村的重要力量。”新桥镇党委书记孟峰说。
民调小组自推行以来，项城市共调解民事纠纷3590起，且每件纠纷都记录在案，解决跨区域纠纷106起，调成率达97%，避免了77起民转刑案件的发生，调成率98%。（摘编：胡晓光）

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04.12.2014 11:34

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