河南深化改革近期29项任务 包含简政放权户籍改革
【编者按】 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。省委、省政府对全面深化改革工作高度重视。郭庚茂书记明确指出：“不改革难以在区域竞争中占据优势地位，不改革难以实现社会和谐稳定，不改革难以实现中原崛起河南振兴富民强省目标。所以，改革势在必行。”谢伏瞻省长多次强调：“要以改革创新实现更高水平发展。”记者从省委全面深化改革领导小组办公室获悉，日前省委全面深化改革领导小组印发了《省委全面深化改革领导小组专项小组及专题小组设置方案》和《省委全面深化改革领导小组督办的近期重点任务》。为使全省广大干部群众及时了解我省近期要着力推进的重点改革事项，以及这些改革会带来什么影响，本报特对省委全面深化改革领导小组办公室（以下简称省委改革办）有关负责人接受媒体专访内容予以摘发。
29项近期任务包含简政放权、户籍改革等
问：《省委全面深化改革领导小组督办的近期重点任务》主要包括哪些内容？
答：近期重点任务共29项，主要内容可以概括为“一跟进、两聚焦”。
一跟进
就是抓好中央已出台的重点改革事项跟进落实，准确把握中央精神，坚持改革正确方向，做到立足大局、配合全局、上下对接，确保中央已经出台的重点改革事项落到实处
十二项任务
进一步简政放权
深入推进工商登记制度改革
深化国有企业改革
深化财税体制改革
推进党政机关公务用车改革
深化医药卫生体制改革
推进通关一体化改革
深化文化体制改革
深化司法体制改革
深化户籍制度改革
抓好中央已安排我省开展的专项改革试点
争取更多国家专项改革试点
两聚焦
一是聚焦影响经济社会发展的突出障碍深化改革，围绕激发市场内在动力和活力、促进经济社会持续健康发展，放活市场主体，激活生产要素，提升公共服务能力和服务效率，提升资源配置科学化和集约化水平
二是聚焦群众反映强烈的突出问题深化改革，围绕解决关系群众切身利益的现实问题、影响党群干群关系的突出问题、影响社会稳定的热点问题，推进体制创新，完善长效机制
十一项任务
推进郑州航空港区体制机制创新
完善产业集聚区管理体制
创新城乡一体化发展机制
深化省直管县（市）改革
健全完善现代市场体系
深化投融资体制改革
积极推进金融改革
深化职业教育改革
创新农村土地流转机制
推进环境保护制度改革
完善自主创新体制机制
六项任务
完善大学生就业创业服务机制
完善城乡居民基本养老保险制度
理顺交通运输执法管理体制
完善权力制约监督机制
深化干部选拔任用制度改革
加强基层四项基础制度建设
解决城乡养老“双轨制”打通服务群众“最后一公里”
问：老百姓最关心的是攸关民生的改革举措，近期重点任务将着力解决哪些事关人民群众切身利益的热点问题？
答：近期重点任务明确提出，要把全面深化改革与教育实践活动的整改、中央巡视组反馈问题的整改紧密结合起来，着力抓好6项重点任务。
一是建设全省公共就业综合信息服务网络，理顺公共就业创业服务机构财政供给体制，实施大学生创业引领计划，着力解决大学生就业难、创业难问题。
二是研究出台河南省城乡居民基本养老保险制度实施意见，着力解决城乡养老保险“双轨制”问题。
三是整合相关部门职能，由统一的交通运输执法主体承担，着力解决公路“三乱”问题。
四是研究制定加强对党政主要领导干部行使权力制约监督的意见，着力解决权力运行制约和监督机制不完善问题。
五是深化干部选拔任用制度改革，着力解决选人用人方面存在的突出问题。
六是完善基层民主科学决策制度和机制，在全省行政村全面深入推行“四议两公开”工作法；完善矛盾调解化解制度和机制，健全县乡村矛盾纠纷调处网络，让群众有地方说理、有地方评理、有地方处理；完善便民服务工作制度和机制，构建综合便民服务体系，打通服务群众“最后一公里”；完善基层党风政风监督检查制度和机制，着力解决党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题。
下半年将出台航空港区体制机制创新示范区建设方案
问：当前，河南正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，郑州航空港经济综合实验区、产业集聚区、职业教育发展、科技创新在全省经济发展中的地位和作用日益凸显，在这些方面近期我省将推出哪些具体改革举措？
答：郑州航空港经济综合实验区是事关河南经济社会发展全局的三大国家战略规划之一，是中原崛起河南振兴富民强省的战略突破口和核心增长极。
为进一步增强航空港区发展的动力活力，近期重点任务提出下半年将研究出台郑州航空港经济综合实验区体制机制创新示范区建设总体方案，以及深化省级权限落实机制和大通关体系建设、国际航空物流中心建设、投资管理制度创新、金融和投融资制度创新、土地管理制度创新、行政管理体制优化、干部人事制度改革等7个专项改革配套方案。
产业集聚区是新时期河南加快发展、科学发展的综合载体和突出亮点，围绕实现提质发展、转型发展、创新发展，近期重点任务提出要研究出台完善产业集聚区管理体制的指导意见，全面实行产业集聚区与行政区域套合，进一步理顺管理体制，增强发展的活力和动力，推动产业集聚区更大规模、更高水平发展。
职业教育是强化我省发展人力资源保障的重要途径，也是打造河南新时期发展新优势的潜力所在，为此，近期重点任务提出要改革职业院校办学体制，强化企业作为职业教育重要办学主体的地位，启动股份制、混合所有制职业院校建设试点，启动多元投资主体共建职业教育集团改革试点；完善公办职业院校经费供给与绩效挂钩的办法，财政奖补资金向招生规模大、就业率高的职业院校倾斜；启动地方本科院校转型试点，确定10所左右新建本科院校和一批本科院校的专业向应用技术类高等教育转型发展。
科技创新能力不强是当前制约我省产业结构升级的突出矛盾，为此，近期重点任务提出要加快建立和完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系；改进和加强省级科研项目和资金管理，建立健全支持激励、政策拓展、贡献导向、绩效评价机制；改进科技经费支持方式，推行后补助、奖励支持等方式；改进科技项目评审方式，推行市场化、社会化第三方评价等方式，着力解决科技与经济两张皮等问题，充分调动全社会创新热情和创造活力。
建“三层”工作架构啃改革“硬骨头”
问：近期重点任务应该说都是“硬骨头”，在2014年年底前完成，时间非常紧迫，省委全面深化改革领导小组将如何组织推进？
答：为进一步推进全面深化改革，抓好近期重点任务落实，省委决定，构建领导小组、专项小组、专题小组“三层推动”的工作架构。第一层是省委全面深化改革领导小组，这个层次管大事、管全局，主要负责总体设计，对于重大改革问题组织深入研究，把握改革事项推进的节奏和步骤，使相关改革协同配套、整体推进；第二层是经济体制改革、党风廉政建设制度改革、司法和社会体制改革、党的组织建设制度改革、农村改革、行政区域管理体制改革、文化体制改革、推动人民代表大会制度与时俱进、推进完善协商民主制度改革等9个专项小组，主要负责研究相关领域重大改革问题，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施；第三层是9个专项小组下设的47个专题小组，具体负责改革事项的推进落实。通过三层架构有分有合，调动方方面面的积极性，提高工作效率，形成共同推进改革的工作合力。
本月起按月通报29项重点任务落实情况
问：省委改革办将采取哪些措施推动近期重点任务的落实，确保取得人民群众满意的成果？
答：一是实施台账管理。将近期重点任务全部纳入台账管理，将责任落实到事到门到人，为年终对账盘点、按期交账打好基础。
二是加强督促检查。从9月份开始，省委改革办将按月通报29项近期重点任务推进落实情况。对工作进展缓慢的，及时向牵头单位下达书面督办通知。
三是实行项目责任制。指导和帮助各地区各部门分解任务、落实责任，做到分兵把守、守土有责、主动出击、贴身紧逼，确保近期重点任务落到实处。