点燃青春梦想 法律伴你成长——河南省青少年法治教育大型巡展活动综述
青少年是祖国的未来、民族的希望。加强青少年法治教育，提高青少年法治素养，是深入实施依法治国基本方略的重要基础性工程。为增强青少年法治教育工作的针对性和实效性，2014年10月至12月，我省采取省市县三级联动、层层巡回展出的方式，在全省18个省辖市、159个县（市、区）的逾5000所中学开展了“点燃青春梦想，法律伴你成长”河南省青少年法治教育大型巡展活动，引导青少年自觉学法尊法守法用法，受教育学生近400万人，受到了广大师生、家长的热忱欢迎，产生了广泛而良好的社会反响，为开展专项法治宣传教育探索了一条新路。活动得到了省委、省政府有关领导同志的高度关注和充分肯定。人民日报、法制日报、河南日报、河南电视台、河南法制报、人民网、法制网、大河网等中央、省级媒体给予了全方位报道。
一、抓住重中之重，统筹谋划部署
作为人口大省，我省共有各级各类学校6万余所，在校青少年学生2500多万，占河南总人口的四分之一。青少年时期是世界观、人生观、价值观的养成期，14-16周岁也是犯罪易发期、高发期，因此，抓好初高中特别是初中阶段青少年群体的法治教育，意义重大。我省将青少年法治教育作为重中之重，将2014年定为“法律进学校”专项推动年。2014年3月，省司法厅、省普法教育办公室邀请省教育厅、省关工委、省高级人民法院、省检察院、省综治办、团省委等单位召开青少年法治宣传教育座谈会，就青少年法治教育方法进行研讨，提出以巡回展览为主线、编印发放普法读本、普法视频资料为辅助、组织开展青少年法治教育系列活动的工作思路，并列入省司法厅2014年为民承诺办理的8件实事之一。5月，省普法教育工作领导小组印发的《2014年河南省普法教育工作要点》，将开展青少年系列法治教育作为一项重要内容进行安排。在随后召开的省普法教育工作领导小组全体会议上，省委常委、省委政法委书记、省普法教育工作领导小组组长刘满仓同志要求，要突出抓好在校中小学生的法治教育。
9月初，省司法厅、省教育厅、省关工委、省法院、省检察院、省综治办、团省委、省普法教育办公室等八部门联合下发《关于进一步加强全省青少年法治宣传教育工作的实施意见》，对青少年法治宣传教育工作进行了安排部署。为抓好《意见》的实施，向青少年深入宣传普及常用法律法规，维护青少年合法权益，预防青少年违法犯罪，引导青少年树立社会主义核心价值观，学法律、知荣辱、明是非，养成学法尊法守法用法的良好习惯，9月中旬，省司法厅、省教育厅、省关工委、省综治办、团省委、省普法教育办公室下发《关于认真组织全省青少年法治教育巡展活动的通知》，对在全省广泛开展“点燃青春梦想，法律伴你成长”——河南省青少年法治教育大型巡展活动进行了具体安排和任务分解，明确了省普法教育办公室设计并向18个省辖市、10个直管县免费赠送展板，各地要采用巡回展出的方式，在本地所有中学(重点是初中部)开展巡展活动，一个学校展出时间不少于3天的具体要求，力争年底前全面铺开。
二、针对青少年特点，精心设计巡展和读本内容
（一）精心设计巡展内容。组织开展巡展活动，设计制作法治主题突出、内容丰富、可读性强、形式生动活泼的宣传展板是关键。针对青少年思想活跃、好奇心强、思维简单、防范意识较弱等生理心理特点和当前青少年违法犯罪的特点，从寄予殷切期望、做守法好公民、远离违法犯罪、免受不法侵害四个方面，共设计39个板面，分别介绍了宪法、刑法、民法通则、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、治安管理处罚条例等维护青少年权益、预防青少年违法犯罪、与青少年学习生活紧密相关的法律法规，青少年违法犯罪高发的典型案例、如何远离犯罪、加强自我保护、免受不法侵害等内容，并以卡通漫画、以案说法等青少年喜闻乐见的形式，图文并茂地进行了展现，力争突出针对性、增强实用性。
一是在“亲切关怀，寄予殷切期望”单元，选取了历任党和国家领导人关于青少年教育培养工作的重要指示和要求。二是在“学法尊法，做守法好公民”单元，选取了社会主义核心价值观内容，希望社会主义核心价值观能成为青少年的基本遵循；宪法是国家的根本大法，通过对宪法的宣传，增强青少年的爱国意识和国家统一意识；选取了刑法相关内容，让孩子们了解到什么年龄应该承担刑事责任；摘录了预防未成年人犯罪法，让同学们明白什么是“不良行为”和“严重不良行为”，提高同学们自我约束和控制能力；针对近年来青少年违犯治安管理处罚法，受到行政处罚的案件呈上升趋势，选择了相关条文，希望青少年明白哪些做法是违法行为，以及应当受到的处罚。三是在“警钟长鸣，远离违法犯罪”单元，针对近年来未成年人犯罪呈现低龄化、团伙化、暴力化、科技化等趋势，抢劫、故意伤害、盗窃、强奸、杀人、涉毒等犯罪居多的情况，选取青少年身边多发、常见的故意伤害、过失伤害、抢劫、盗窃、强奸、故意毁坏财物、损坏国家文物、吸毒、编造故意传播虚假恐怖信息等方面违法犯罪的典型案例，概述案件情况，淡化案件细节，尽量避免血腥和暴力画面，以案例和法律链接相结合的方式，既讲明了犯罪行为，又让青少年知道这些行为违犯了哪些法律，应该承担什么样的刑事责任。四是在“自我保护，免受不法侵害”单元，介绍了青少年自我保护相关知识，涉及交通安全、消防安全、上网安全、防范性侵、防盗防骗、防止拥挤踩踏等内容，总结中小学生防侵害六必知、上网注意事项、预防毒品侵害措施等知识，教会中小学生掌握自我保护、防止侵害的科学方法。
（二）精心编制《青少年法治教育读本》内容。为配合巡展活动进行，省司法厅、省教育厅、省普法教育办公室会同法律出版社编印《青少年法治教育读本》，作为我省青少年学法用法的教材，面向全省中小学校免费发放。《读本》以情景漫画、小小法博士告诉你、请你来参与等互动交流形式，图文并茂地讲解了中华人民共和国国籍、公民权利与自由、公民义务与责任、父母抚养义务、我在家中权利、学校保护成长、预防不良行为、了解刑罚远离犯罪等内容，以及交通、上网、环境保护、食品卫生保健、突发灾害应对、寻求法律保护等知识，深受广大学生喜爱。
（三）配套发放系列电视短剧光盘。为增强青少年学法的趣味性和吸引力，配合巡展向全省免费发放由全国普法办监制、法律出版社出版的青少年普法教育电视短剧《我们的初二三班》系列光盘。该光盘以发生在中学生身边的故事为蓝本，以情景剧的形式讲述了未成年人隐私保护、校园暴力、未成年人购买大宗商品、未成年人劳动保护、留守儿童监护权、文物保护和犯罪中止、体育课中的法律保障、殴打教师的法律责任、未成年人知识产权保护等法律故事，采用艺术表演的形式，通过生动形象的演绎，有针对性的教育和引导青少年提高法治观念，养成遵纪守法的习惯，真正做到学法守法用法，自觉运用法律武器解决身边的法律问题。
三、自上而下，层层推动巡展活动
（一）抓好省级层面启动。10月13日，省司法厅、省教育厅、省关工委、省综治办、团省委、省普法教育工作领导小组办公室在郑州市第四十七中学共同举行了河南省“法律进学校”推进会暨“点燃青春梦想，法律伴你成长”全省青少年法治教育巡展启动仪式。副省长李亚出席启动仪式并讲话。省司法厅厅长、省普法教育工作领导小组办公室主任王文海主持启动仪式。省教育厅副厅长尹洪斌、省关工委副主任戴保兴、省司法厅副厅长黄庚倜、团省委副书记李建涛、郑州市副市长吴忠华等领导出席活动。针对如何做好青少年法治教育，副省长李亚要求各级党委、政府高度重视青少年的法治教育工作，把青少年的法治教育工作列入党委、政府的重要议事日程，纳入平安河南、文明河南建设的工作目标，纳入社会主义核心价值观教育的重要内容，切实加强组织领导。相关部门要各司其职，密切配合。综治、教育、文化、工商、公安等部门要加大校园周边治安秩序整治力度，严厉打击针对校园师生的违法犯罪活动，努力为青少年营造安全、和谐、健康的学习环境；法院、检察院、教育、关工委、团委、妇联等部门积极开展“送法进校园”等活动，加大“依法治校示范校”、“青少年维权岗”、“零犯罪学校”等创建工作力度。各省辖市、直管县司法局、依法治市（县）办公室的有关负责同志等800余人参加现场活动。
（二）层层展出，形成推进青少年法治教育的良好局面。省级巡展启动后，全省市、县两级结合实际，积极组织协调相关部门，制定下发各地巡展活动实施方案，相继举办启动仪式，组织开展巡展工作，并以巡展活动为龙头，带动了全省青少年法治宣传教育活动的蓬勃深入开展。各地党委、人大、政府、政协领导及司法行政、教育、团委、妇联、公安、关工委等部门高度重视，亲自出席巡展启动仪式，各部门积极参与、密切配合、通力协作，推动巡展工作各项任务落实，并作为年度普法依法治理工作责任目标考核的重要内容，形成了党委政府统一领导、人大政协督促检查、职能部门组织实施、社会各界广泛参与的青少年学生法治教育工作格局。截止2014年底，全省18个省辖市、159个县（市、区）的逾5000所中学已经开展了巡展活动，受教育学生近400万人。
四、合力联动，各地各部门青少年法治教育工作有声有色
在组织好巡展活动的同时，各地各部门结合实际，开展了系列青少年法治宣传活动，营造了关注青少年法治教育，促进青少年健康成长的良好氛围。
一是在省级层面上，省委宣传部、省司法厅、省文化厅、省普法教育办公室组织开展了全省首批优秀青少年法治文化建设示范基地和示范点评选活动，目前已初评280余家。省高级人民法院连续三年开展“法官进校园”、“开学第一堂法治课”活动，省高院张立勇院长亲自讲法治课并向学生赠送《成长路上，我们与法同行》普法漫画口袋书。省人民检察院开展“送法进校园”系列活动，通过动漫、微电影、文艺演出、上法治课等形式，介绍了发生在学生身边的真实案例，生动诠释了青少年学法、守法、用法的重要性，蔡宁检察长亲自到省实验中学参加活动。各级综治、政法机关大力开展学校周边环境综合整治、净网行动、送法进校园活动，各级关工委、共青团广泛开展“关爱明天，普法先行”活动。
二是在各地，漯河市在启动巡展活动的基础上，开展了“与法同行 筑梦圆梦”青少年法治教育主题活动，编印并向学生赠送《漯河市“与法同行 筑梦圆梦”普法教育进校园活动宣传册》，邀请漯河职业技术学院法学院郭晓果教授作《依法治校 依法执教》报告，活动当天，全市30余所学校同时开展“上好一堂法治课”活动，7万余名中小学生接受了法治教育。三门峡市开展“感受法治 健康成长”青少年法治宣传活动，组织学生参观看守所、旁听法庭审理，集中收看法治微电影。开封市在全市开展中小学法律知识竞赛，开通网络和微信答题平台，全市各初、高中及小学在校学生参加比赛。濮阳市团市委邀请中国预防青少年犯罪研究会副秘书长、北京大学法学博士牛凯作“预防青少年违法犯罪”专题辅导讲座。南阳市法院系统普遍开展中小学生走进法庭系列活动。鹤壁市中级人民法院开展关爱留守儿童校园普法情景教学活动，将真实案例以情景剧演出的形式搬进校园，设立模拟法庭，对情景剧所讲述的案件进行了现场审理，并为学生们上《校园常见犯罪及预防》法治课。焦作市举办第三届大中专院校法治文艺汇演。新乡市开展“千校一课”青少年法律思维培育工程。新乡市牧野区在中小学组织法治书画作品巡展活动。新密市举办青少年法律知识讲座、报会会13场，发放宣传资料2万余份。夏邑县向全县中学捐赠了价值10余万元的法律图书，对全县50名法治副校长进行了培训，60名普法讲师团成员将用两个月的时间对全县中学举行普法报告会。
三是在各地中小学校，在组织师生参观法治教育巡展后，通过升旗仪式、国旗下演讲、主题班会、黑板报、手抄报、法治征文、校园广播、学校网站等形式，组织学生开展对法治教育巡展的心得体会交流活动。郑州市第四十七中学校长郭勤学表示，要以巡展活动为契机，加强依法治校、依法执教工作，提升广大教职员工法律素质，创造良好的法治氛围和育人环境。同学们纷纷表示，这种直观、生动的方式开展法治教育，易懂、易记，不仅学习了法律知识，还掌握了自我保护的科学方法，对健康成长大有益处。广大学生家长也对巡展活动赞誉有嘉，孩子们学习法律知识，学会用法律约束自己的行为，保护自己的安全，让家长也更加安心、放心。
