防霾再出招：郑州全城禁放鞭炮

　　元旦前后这几天，郑州市再现严重雾霾天气。

　　为减少环境污染，保障社会公共安全，郑州市再次发布“禁炮令”：今年元旦开始，郑州城区全面禁止燃放鞭炮。

　　鞭炮是放还是不放，这个话题多年来一直让人很“纠结”。准放，有人认为它是伤亡、火灾、污染、噪声的元凶，应坚决禁止；禁放，过年没有鞭炮声，就没有年味，不该禁止；限放，明明划出了限燃时段和限燃区域，可总有人不遵守。针对郑州市的“禁炮令”，再次引发社会各方热议。

　　 郑州放鞭炮的22年历程

　　22年来，从禁放到限放，再到禁放，郑州市对燃放鞭炮政策历经多次调整。

　　郑州市民对于燃放鞭炮的态度，也一直与相关政策的出台和修改紧密相连，但每一次都夹杂着复杂的心态。

　　由于污染和安全因素，政府为顺应民意，1994年12月1日，郑州市出台《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》。1995年起，每年春节郑州城区实行“禁放”政策。

　　之后，随着郑州市民强烈呼吁烘托节日氛围的要求，历经12年的鞭炮“禁放”政策得到修改，2006年12月，郑州市出台《郑州市市区烟花爆竹安全管理条例》。2007年春节，燃放鞭炮政策由“禁放”改为“限放”，在郑州城区的限定区域内，可以燃放烟花爆竹。

　　但随着近几年郑州市大气污染的形势严峻，以及社会各界的强烈要求，郑州市对鞭炮限放政策再次提出修改。2015年12月，郑州市出台《郑州市禁止燃放烟花爆竹规定》，取消“限放”，改为“禁放”。自2016年1月1日起，郑州城区全面禁止燃放鞭炮，2016年春节也是郑州城区“限放”9年后，第一个禁止燃放鞭炮的春节。据统计，2016年，郑州警方查处非法销售、燃放烟花爆竹案件115起，治安拘留34人，罚款81人。

　　2017年元旦前，郑州市再次发布“禁炮令”，明确规定：郑州市中原区、二七区、金水区、管城回族区、惠济区行政区域和郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州高新技术产业开发区区域内，禁止燃放烟花爆竹。根据规定，违规燃放烟花爆竹，将处100元以上500元以下罚款。

　 　放鞭炮对空气影响有多大

　　继郑州之后，今年春节，我省大多数省辖市也陆续发布“禁炮令”，明确了城市建成区禁放或禁限放政策。

　　记者在采访中了解到，不仅是河南，当前各地禁放、限放鞭炮已成为常态。公安部治安管理局公布的数据显示，全国制定烟花爆竹禁放政策的城市有138个，制定烟花爆竹限放政策的城市有536个。随着雾霾天气的频发，一些限放的城市也都开始实行“遇重污染禁放”措施。

　　为何各城市发布“禁炮令”?一位环保人士表示，其中一个重要原因就是大气污染防治的需要，预计在春节期间，集中燃放鞭炮将会对空气质量造成严重影响。

　　据环保部门监测数据显示，2013年春节大年初一，郑州市空气质量指数为270，为重度污染；2014年春节大年初一，郑州市空气质量指数为274，依然为重度污染；2015年春节大年初一，郑州市空气质量指数为195，为中度污染；2016年全面“禁炮”的郑州，迎来了4年来最“清新”春节，空气质量得到明显改善，大年初一郑州市空气质量指数为87，空气质量状况为良。

　　 是否放鞭炮引发各方争议

　　郑州市政府一位工作人员表示，郑州市面临着严峻的大气污染防治形势，燃放鞭炮不仅对大气造成严重污染，还会引发火灾事故和人身伤害事件。郑州市“禁改限”以来的实践证明，限时间、限品种、限地点的规定，很难落实。同时，也很难管理，给执法部门增加了很多负担。因此，在他看来“禁炮”是必然的。

　　市民王先生说，在他的记忆中，除夕夜吃年夜饭、放鞭炮，有浓浓的年意，而没有了鞭炮，会让人觉得过年很无味。保护环境、留住蓝天白云重在平常，不能只靠过节几天禁放鞭炮就能解决。

　　“鞭炮属于春节，没有炮声就不叫春节。”郑州市一位民俗专家认为，“燃放鞭炮表面上很简单，其实蕴含有丰富的文化内涵。它是中华民族庆贺新年的传统民俗，反映的是一个民族积极向上的心理期待，在某种程度上也是中华民族传统文化的具体体现。政府在制定政策时，除考虑其他因素外，还要认真考虑传统文化的传承问题。”

　　无论禁放还是限放，事实上，每年春节，不仅在郑州，而且在全国许多城市，鞭炮声仍此起彼伏，出现“禁又禁不住”的尴尬局面。如何平衡民俗与环境治理之间的矛盾，这应该是有关决策者深思的问题。（记者 李凤虎）