河南4镇有望搭上镇改市头班车 或现3级城市体系
9月16日，国务院召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，确定了我国新型城镇化试点名单，全国共62个城市入选。记者从省发改委获悉，河南已经申报了安阳水冶镇等4个镇，济源市、濮阳县等作为新型城镇化试点。
镇改市，能给这些千年古镇带来什么？
□东方今报首席记者 李凌
【权威说法】
河南申报了4个“镇改市”试点
国家确定在省、市、县、镇不同层级，东、中、西不同区域开展新型城镇化综合试点，并以中小城市和小城镇为重点。新型城镇化试点过程中，部分特大镇将试点创新行政管理与降低行政成本的设市模式，就是俗称的镇改市。
“今年6月9日，国家发改委等11部委联合下发国家新型城镇化综合试点通知，要求各省选择符合条件的计划单列市、省会城市、地级市、县级市、建制镇等不同层面选择试点，在8月底前上报国家发改委。”省发改委相关人士介绍，我省发改委已会同有关部门启动了国家新型城镇化综合试点和省级层面试点申报工作，在市级层面，申报了济源市、濮阳县；在镇级层面，有安阳县水冶镇、新郑市龙湖镇、新密市超化镇、巩义市回郭镇4个镇参与申报。
“16日的国务院推进新型城镇化建设试点工作座谈会，已经确定了我国新型城镇化试点名单。”上述人士介绍，国家对镇改市审批很严，报道说，从上报的169个城市中通过了62个。“但具体名单还没有公布，我们也正在焦急地等待着，看我省能否有镇入选。”
【改革冲动】
大镇“责任如西瓜、权限如芝麻”
虽然名单还没有公布，但在安阳水冶镇，人们的兴奋之情溢于言表。“如果河南能够通过一家的话，肯定是我们。”镇政府办公室一工作人员表示，水冶镇总面积33.3平方公里，其中建成面积约10平方公里，总人口15.5万人，其中镇区人口10.3万人。水冶镇先后分别荣膺建设部、河南省小城镇建设试点镇、改革发展建设综合试点镇，被建设部评为村镇建设先进镇，被省委、省政府命名为中州名镇。
目前，很多镇人口多，经济总量比一些县级市甚至地级市还大，但这些镇的行政级别还仅仅为正科级。“在发展的同时，也遇到了诸多难题和瓶颈：项目的审批权限不够、对外协作资格不足、对上申请级别不够等，一定程度上制约了发展。责任如西瓜、权限如芝麻，公共服务很难跟上。因此，急需扩权。”
其实早在2010年，河南省地市村镇建设科科长会议召开，会议决定全省5个乡镇将提升为“小城市”，其中安阳水冶镇被提名。今年2月，河南省村镇规划建设工作座谈会上的消息透露，河南支持具有区位交通优势和产业发展基础且发展潜力较大的中心镇发展成为“小城市”，郑州已经开始重点支持新郑市龙湖镇、新密市超化镇、巩义市回郭镇这3个中心镇。