如何遏制重特大事故？ 郑州市推进安全生产“双保险”防患未然

大河报·大河客户端记者 蔡君彦

安全第一，防患未然，5月12日，记者获悉，郑州市城乡建设局印发《2020年全面推进房屋建筑和市政工程施工安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案》(以下简称《工作方案》)，旨在进一步推动安全生产源头治理，全面提高全市房屋建筑和市政工程施工安全生产综合防控能力和水平，有效防范各类生产安全事故发生。

《工作方案》明确，工作目标是巩固扩大全市房屋建筑和市政工程施工安全双重预防体系建设阶段性成果，通过宣传发动、示范引领、落实责任、严格督导等措施，继续在建筑施工领域扩面提质，实现两个全覆盖，即二级及以上房屋建筑和市政工程总承包施工企业全覆盖;单项合同额1亿元以上的房屋建筑和市政工程项目(包括外地企业在郑施工项目)全覆盖。2020年底，全市二级及以上房屋建筑和市政工程总承包施工企业基本建成信息畅通、全员参与、规范有效和可考核、可智控、可追溯的双重预防体系，形成常态化运行的工作机制，夯实遏制重特大事故的坚实基础。

重点任务有哪些?

首先，是落实企业主体责任。按照《河南省风险管控和隐患排查治理办法》规定的企业风险管控5项责任和事故隐患治理6项责任及省政府提出的双重预防体系建设“五有”标准(即科学完善的工作推进机制、全面覆盖的风险辨识分级管控体系、责任明确的隐患排查治理体系、线上线下的智能化信息平台、奖惩分明的激励约束制度)，已经建成双重预防体系并运行的一级及以上房屋市政工程总承包企业和单项合同额2亿元以上的房屋市政工程项目，重点抓好巩固和提升;未建立双重预防体系的二级房屋市政工程总承包企业和单项合同额1亿元以上的房屋市政工程在建项目，依照《河南省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则》(简称导则)和《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设实施细则(试行)》(简称实施细则)中的工作制度和工作机制，按照2019年的推进方法和标准组织实施;三级总承包企业、专业分包企业和单项合同额1亿元以下的工程项目组织开展试点工作。具体包括：持续深化运行质量和效果;严格按照标准规范实施;积极探索低资质企业运行模式。

其次，加强行业督促指导。各级建设主管部门要按照《河南省风险管控和隐患排查治理办法》明确的4项监管职责及有关工作要求，重点做好监督指导工作。

要完善制度机制，开展培训指导，要分层次、分阶段对下级部门和推进对象开展有针对性的培训，通过观摩学习、知识讲座和现场指导等，让施工企业(项目)知道“做什么、怎么做、谁来做”，让主管部门知道“指导什么、如何组织、怎么指导”。要建立本级专家骨干队伍，为双重预防体系建设提供专业技术支撑。

此外，加强督促检查，完善信息系统。进一步完善“郑州市双重预防体系信息平台”，健全相关功能，做好与省建筑施工安全监管信息系统和省应急管理系统的数据对接，方便施工企业(项目)双重预防体系信息数据交换共享，年底前在全市所有受监工程项目中全面推广应用。大家要把风险隐患双重预防体系信息嵌入本部门综合业务平台管理，实现监管信息互通共享。要督促指导有关施工企业建立安全生产信息平台，并与监管部门信息系统有效对接。要研究低资质施工企业双重预防体系信息化应用，督促企业重大风险点管控、重大隐患治理信息进平台。力争用2年时间，基本建成全市房屋建筑和市政工程施工安全功能齐全的动态化、智能化双重预防体系信息化系统。

《工作方案》指出，2020年5月要制定方案，摸清底数;6月25日前开展培训、提高能力;10月底前持续改进、全面提升;11月底前完成扩大覆盖、全面实施;12月底前完成总结提升、形成长效。

来源：大河客户端