漯河市郾城区：丰收大道上农机安全监理在护航
《农业机械化促进法》颁布实施十年来，相关法律法规体系和政策扶持体系不断完善，中央财政购置补贴资金累计超过1200亿元，农业机械化扶持政策力度不断加大，相关法制建设不断加强，推动我国农业机械化发展进入了一个崭新的阶段，法律实施在促进、规范、引导和保障农机化发展方面发挥了巨大作用，实现农业现代化，机械化是前提，当前广大农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显用。农业生产方式进入了以机械作业为主的新阶段，很大程度上缓解了青壮年农业劳动力短缺带来的不利影响，为增强农业综合生产能力、保障粮食安全提供了坚实的物质装备支撑。10年来，农业机械化发展的实践证明，《农业机械化促进法》是一部符合我国国情农情、对农业机械化具有重要引领保障作用的兴农强农良法。近年来，郾城区紧紧围绕农业和农村经济结构战略调整，以服务大农业、建设新农村和提高农业综合生产能力、促进农业增效、农民增收为根本动力，加快推进农业机械化发展。特别是2004年国家实施农机购置补贴政策以来，郾城区农业机械化事业迎来了历史上最佳发展机遇期，农机化法规政策体系日益完善、农机化发展进程明显加快、农机装备结构逐步调优、农机化作业水平大幅提升、农机服务效益持续增加、农机安全生产形势稳步好转，农业机械化对发展农业生产、保障粮食安全和增加农民收入的贡献份额日益增大，农业机械真正成为了农业生产的主力军，全区农业机械化真正实现了跨越式发展，取得了新的历史性突破，有力地促进了全区农村经济的发展。 郾城区农机购置补贴2014年已突破660多万元，目前，郾城区农机装备水平、农机作业水平、农机社会化服务实现了前所未有的跨越式发展。
实现农业机械化又好又快发展，安全是第一要务。近年来，郾城区农机安全监理站在市局和市所的大力关怀和指导下，以科学发展观和党的十八大精神为指导，认真贯彻落实省市农机工作会议精神，坚持安全发展原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕农业和农机化发展，以安全发展、预防和减少农机事故为目标，以提高农民安全生产意识为切入点，以关键生产环节、重点机具和重要农时为重点，着力提高农机驾驶操作人员操作水平，着力改善农业机械安全技术状态。以开展“零距离”优质服务活动为抓手，坚持依法办事，大力加强农机安全监理正规化建设，转变工作方式，拓宽工作思路，全面提高农机安全监理队伍的政治思想素质和整体战斗力，激励和调动农机安全监理人员和农机专业技术人员的积极性和创造性，不断提升依法监管能力和优质服务水平，为全区农业机械化又好又快发展提供了安全保障。
一、加强农机安全监理规范化建设，大力开展“为民服务创先争优”活动。
农机安全监理机构是农机系统的窗口单位，工作范围在农村，工作对象是广大人民群众和机手，因此，日常从事的每一项工作都直接关系到、影响到政府的形象。农机安全监理人员素质的高低，执法行为的好坏，将直接影响农机驾驶操作人员的守法意识。
（一）每年初都把外勤执法人员集合起来进行军事化训练，建立一支服装整齐，纪律严明，执法公正，办事透明，行为规范的军事化队伍。以行风建设为契机，组织全体工作人员开展以《道路交通安全法》、《安全生产法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《河南省农业机械安全管理规定》、农业部两个规定及两个规范等各种内容的法律法规的学习，提高了法制意识，树立了依法行政的理念，提高了执法人员业务素质，内强了素质，外塑了形象。
（二）为了贯彻落实农业部办公厅关于开展《农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动》的通知（农办机[2011]57号文件精神，近年来，郾城区农机安全监理站将“为民服务创先争优”创建活动和区委开展的“双提升”活动结合起来，积极组织开展了“争创群众满意窗口、争创优秀服务标兵”为主题的农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动。农机安全监理站组织全体农机安全监理人员始终秉承“科学发展，服务为重”的宗旨，重点突出“重塑形象，再造典范”的主题，认真履行职责，强化监管责任，狠抓行风建设，开展了以“内强素质、外树形象、扎实作风、服务三农”为出发点；以强化素质教育，提高业务水平为入手；以坚持依法行政，提高管理水平为突破口，提升监管能力为手段。
二、加强宣传教育， 提高广大群众安全生产意识
农机安全宣传教育是农机安全生产工作的重要内容之一，事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。近年来，郾城区农机安全监理站通过宣传车、展示宣传版面、散发张贴宣传资料、张贴宣传画、群发信息等形式，特别是在“三夏”之前和“三夏”期间，深入全区九个乡镇田间、场院、乡村道路，大力宣传《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《河南省农业机械安全管理规定》等法律法规，普及安全生产知识，倡导安全生产文化，营造浓厚的安全生产氛围，引导广大群众和机手都来关爱生命，增强他们遵纪守法的自觉性。
三、开展农机安全隐患排查， 杜绝事故隐患
为了有效防范和遏制重特大农机事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全区农机安全生产形势持续稳定好转，郾城区农机安全监理站高度重视辖区的农机安全生产环境，春耕春播之际及“三夏”之前，新购农业机械户明显增多，由于许多购机户盲目乐观，无视农机安全生产法律法规，再加上近年以来保险公司擅自提高保费，广大机手不认可，不愿购买保险，造成相当一部分农业机械被挡在了依法监管外，“黑车非驾”、不参加年检、注册登记入户持证率低等现象的蔓延，给全区农机安全生产埋下了事故隐患，对此，农机安全监理站认真落实农机安全生产监督管理措施，防微杜渐，及时组织外勤人员开展田间、场院、乡村道路等农业机械作业场所的安全检查，重点查纠无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、违章载人、不参加年检等违法农机安全生产操作规范的农机安全隐患。工作中，坚持“以人为本、教育为主、处罚为辅”的原则，对违规违章机手以礼相待，劝解疏导，及时纠正其违规违章操作行为，最大限度地消除农机事故隐患，实现了连续五年无重大农机事故，多次被评为市、区安全生产先进单位。
通过加强农机安全宣传教育、强化源头管理、开展执法检查、加强部门协作、促进“平安农机”创建等措施，逐步形成了“政府负责、农机主管、部门协作、社会参与”的农机安全管理格局，通过大力开展“为民服务创先争优”示范窗口和“平安农机”建设活动，进一步丰富了农机安全监理工作载体，扩展了安全监管层面，开创了农机安全监理事业发展新局面，全面提升了农机“三率”水平，有效地消除了事故隐患，促进了全区农机安全生产。在2013年被省站评为“为民服务 创先争优”示范窗口，被区委授予“党员先锋号”荣誉称号。