部门访谈之安全生产

安全生产事关人民生命财产安全，是维护人民群众切身利益、保持社会和谐稳定的重要基础。随着经济社会发展进步，人民群众对安全和健康更加关注，国家对安全生产也提出了更加严格的要求。为此，我们就当前全市安全生产方面的问题访问了市政府副秘书长、市安全监管局长朱振华。
            网站记者：请您介绍一下目前我国的安全生产工作机制。
            朱振华：新《安全生产法》规定，我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，工作机制是生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督。企业是安全生产的责任主体，政府各相关部门依法履行综合监管、行业监管和专项监管职责。要做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。
            网站记者：在建立安全生产责任体系方面，国家有什么新的要求？
            朱振华：习近平总书记在2013年7月18日政治局28次常委会上以及在2013年11月24日在青岛考察输油管线爆燃事故抢险工作时强调：把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责，齐抓共管。安全生产监督管理实行“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“行业监管与综合监管相结合，以行业监管为主”的原则。
            网站记者：在落实安全生产责任方面，有哪些具体规定？
            朱振华：2015年，国务院安委会提出了要全面落实安全生产责任“五级五覆盖”和企业安全生产责任体系“五落实五到位”。“五级”是指省、市、县、镇（办事处）、行政村。“五覆盖”是指“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“政府主要领导同志担任安委会主任”全覆盖；“向党委组织部门报送辖区内安全生产工作情况”全覆盖；“三个必须”全覆盖，即：“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”全覆盖。
            “五落实五到位”是指必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
            网站记者：新修订的《安全生产法》已于2014年12月1日起实施，请介绍一下新《安全生产法》的亮点。
            朱振华：全国人大常委会2014年8月31日表决通过关于修改安全生产法的决定，自2014年12月1日起施行。新法从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点：一是坚持以人为本，推进安全发展；二是建立完善安全生产方针和工作机制；三是强化“三个必须”，明确安全监管部门执法地位；四是明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责；五是进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任；六是建立预防安全生产事故的制度；七是建立安全生产标准化制度；八是推行注册安全工程师制度；九是推进安全生产责任保险制度；十是加大了对安全生产违法行为的责任追究力度。
            网站记者：请问目前我市安全生产形势如何？
            朱振华：2014年以来，全市上下转变观念、改进作风、强化措施，一举扭转安全生产被动局面，实现了全年生产安全零事故、零伤亡的大好局面，安全生产形势持续向好。2014年度，市政府先后被表彰为全省安全生产先进市、省安全生产月活动先进市、周口市安全生产综合整治“百日”行动先进市和安全生产“对话谈心”活动先进市。市产业集聚区管委会、安监局、秣陵镇等8家单位被周口市政府表彰为安全生产工作先进单位。周口市企业安全生产标准化现场会也于去年6月份在我市召开，周口市政府刘政副市长评价我市的安全生产工作是真重视、真投入、真推进、真规范。
            网站记者：我市安全生产工作取得诸多荣誉的原因是什么？
            朱振华：一是党委政府高度重视，为安全生产工作提供强有力的保障。黄真伟书记、刘昌宇市长多次召开市委常委会和政府常务会议听取安全生产工作汇报，研究安全生产重大问题，经常深入一线暗查暗访安全生产，为全市安全生产工作的开展提供了良好的政策、资金支持。其他市领导带头履行安全生产“一岗双责”责任，带头讲安全，带头抓安全，坚持将安全生产工作与分管工作同部署、同推进、同考核。保持了工作的稳定性、连续性和实效性。安全生产已成为全市讲的最多、要求最严、齐抓共管的一项工作。二是负有安全生产监管职责的部门依法履行职责，密切协作配合，强化行业领域安全直接监管。三是各镇、办认真履行“属地管理”责任，积极开展辖区内安全生产专项整治及隐患排查治理；四是企业安全生产的主体责任得到了进一步强化和落实。五是全市建立起了安全生产督查和黑名单制度，完善了约束机制，确保各项工作得到落实。
            网站记者：2015年，我市的安全生产工作要采取有哪些措施？
            朱振华：2015年，全市的安全生产工作将重点把握好“四个全面推进”。第一，全面推进新的安全生产责任体系建设。建立健全五级五覆盖的安全生产责任体系，督促企业切实做到安全生产责任体系五落实五到位。目前，市委市政府已经制订出台了全市安全生产中长期规划，对市、镇两级党委、政府及部门的安全生产职责也做了进一步明确。第二，要全面推进打非治违和重点领域治理攻坚。始终保持打非治违的高压态势，持续深入开展“七打七治”专项行动，加大隐患排查和治理攻坚力度，深入开展专项整治。第三，要全面推进新《安全生产法》的贯彻落实。以宣传营造氛围，以执法促进深入，切实提高全社会的安全生产意识。第四，全面推进安全生产源头综合治理。加强安全生产基层基础建设，以企业标准化建设为抓手，以机制体制建设为推动，以督导检查和诚信体系建设为约束，不断探索建立安全生产长效机制。
            网站记者：感谢朱振华局长接受我们的采访，在此我们也祝愿全市社会更加安全稳定和谐。