人社部：根据就业目标制定经济增长目标

    人力资源和社会保障部副部长信长星21日在介绍我国就业工作最新进展时表示，数据显示我国就业形势保持近几年来总体平稳的态势。我国基于经济增长和就业增长之间的关系，完成既定的就业目标，实现一种比较充分的就业，把失业率控制在一个较低的水平。

　　信长星说，现在已经不需要像前些年那样经济增速必须保“8”甚至需要两位数以上的增速。以往总是先确定经济增长速度，然后再根据经济增长速度来确定就业目标，今年则本着“保就业是经济增长的下限”的思路，先确定就业目标，再以此为依据来制定经济增长目标。

　　今年前4个月，城镇新增就业473万人，同比多增3万人。一季度失业率4.08%，仍处于较低水平。国家统计局的数字显示，一季度外出农民工1.6933亿人，同比增长288万人，增幅1.7%。

　　信长星表示，就业增长是多种因素同时起作用的结果。一是随着GDP总量增大，经济每增长一个百分点所带动的GDP增量、拉动的就业增量与前几年大不相同。近几年，经济每增长一个百分点，带动就业150万人左右。二是就业结构在优化，最突出的一点是服务业占比在提高，去年服务业增加值的比重达46.1%。三是改革红利释放，尤其作为吸纳就业主渠道的个体私营经济蓬勃发展。四是我国一直坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策。

　　对于事业单位分类改革，信长星说，《事业单位人事管理条例》将于7月1日施行，人社部会加快制定相关的配套法规，积极推动条例的落实，也会配合有关方面继续加快推进事业单位分类改革。

　　信长星说，这个条例已经酝酿、起草、修改、论证了很长时间，可以说是十年磨一剑，解决了事业单位的管理长期以来无法可依的问题。

　　他说，规范企业劳动关系，有劳动合同法;规范公务员管理，有公务员法;但111万个事业单位、3153万事业编制人员长期以来无法可依。

　　“比较完善的用人机制没有建立起来，聘用合同的订立、履行、解除、终止等做法不很规范。”信长星说，“这些事业单位的人员奖惩、激励保障机制不健全，有些人事方面的争议处理起来也缺乏相应的依据。”

　　“所以制定事业单位人事管理条例就是解决有法可依的问题。”他说。