郑开兰同城、郑港融合！专家讲评高速免费对郑州都市圈的意义

  大河报·豫视频记者 吴国强 侯冰玉

“郑港融合是民心之所向、发展之必然，时代之要求、未来之必须，必将推动郑州航空港区实现跨越式发展。” 这是十届、十一届、十二届河南省政协委员张朝祥在得知，即将实施郑州市区至航空港区、开封、兰考间小型汽车高速通行过路费免费的消息后在朋友圈发布的一段话。

4月29日上午10时，河南省政府新闻办召开了《郑州开封兰考间和郑州市主城区至航空港区间高速公路主通道免费通行政策》新闻发布会。

在发布会上河南省交通运输厅副厅长宋华东宣布了，5月5日零时起，对郑州、航空港区和开封、兰考相关高速公路小型客车通行费实施政府购买服务，符合条件车辆免费通行的最新政策。

届时，郑州籍(豫A、V)、开封籍(豫B)牌照ETC小型客车(9座以下，含9座)，通行郑开兰间连霍、郑民、京港澳和日兰高速指定路段共194公里，且在花园路站、柳林站、中牟站、开封站、兰考站、南苑站、兰考北站、等共计17个指定收费站点之间，上下站口产生的通行费，由郑州市、开封市、兰考县政府统缴、车主免费通行。

同时，郑州籍(豫A、V)牌照ETC小型客车(9座以下，含9座)在原有高速免费的情况下，新增了机场、京港澳、郑民、商登、安罗5条高速公路87公里，新增了7个收费站。

对郑州籍(豫A、V)牌照ETC小型客车(9座以下，含9座)，行驶在指定路段且上下站口均在免费路段上的车辆产生的通行费，由郑州市人民政府统缴, 免收车主通行费。

其实，早在2012年张朝祥开始提交关于取消机场高速收费站的提案，一直提到2020年，连着提了8年。

他说，郑州航空港区是河南省对外开放的一个窗口，机场高速作为进出新郑国际机场的咽喉通道，一直发挥着重要的纽带作用，如果郑州市区进入航空港区的高速免费，对树立河南服务国际国内宾朋的良好形象、展示河南时代风貌有着重要的促进意义。

郑州航空港区是郑州当之无愧的龙头，也是河南对国际社会开放的重要门户，然而从郑州进入港区高速收费已经严重影响和制约着这个龙头的崛起。从另一个方面来说，从航空港区开车到郑州市区上班还要收费，会让港区觉得和市区有隔阂，此次郑州主城区至港区高速免费，可以大力推进航空港区和郑州市区两地无缝对接、深度融合，也是民心之所向、发展之必然、时代之要求、未来之必须，必将推动郑州航空港区实现跨越式发展。

对于郑开兰、郑港间高速公路免费通行政策发布。宋华东坦言，这是河南省推动郑开兰同城、郑港融合的措施之一，交通运输是推进城镇化和城市群发展壮大的基础支撑，是优化塑造城镇空间布局形态的重要抓手。

届时，郑开兰间、郑港间政府购买服务的高速公路将涵盖10条、59个收费站、总里程558公里，郑州都市圈内涵更加充实丰富。

“此次对郑开兰以及郑港间免费通行政策的调整，是推动郑开同城化以及发挥港区枢纽作用迈出的重要一步。” 河南省政府专家咨询委员会委员、中原经济发展研究院院长耿明斋说。

他说，郑州“1+8”都市圈中提到，将构建“一核一副一带多点”的空间格局。“一核”即以郑州国家中心城市为引领，以郑开同城化、郑许一体化为支撑，将兰考纳入郑开同城化进程，发挥郑州航空港经济综合实验区枢纽作用，打造郑汴许核心引擎。

首先，免费通行实现了郑开兰交通基础设施的互联互通。郑开同城化在交通方面虽然已经做的很好，但也有短板。比如郑开大道时常出现拥堵，很多市民都在呼吁郑开交通继续优化。免费通行，就是实现交通优化的重要一步，可以极大地降低两地间的流通成本、加快流动频率，从根本上提高经济发展效率。从另外一个角度来讲，郑州作为功能中心，交通便利后，可以对开封主城区以及兰考形成辐射带动。

再者，免费通行，也是一种先行，是在郑州“1+8”都市圈中做了一个示范，将来有可能引领郑州和都市圈其他城市通行免费，形成整个都市圈的互联互通，对于整个都市圈的资源优化配置、提高经济发展效率、提升区域竞争力都是有好处的。

据了解，2011年起，郑州市为解决城市交通拥堵问题，通过政府购买服务方式，实现郑州籍小型客车免费通行绕城高速，并逐步扩大免费范围，将新郑、新密、登封市域相关高速公路纳入政府购买服务范围。截至目前，总里程达到343公里、44个收费站，每年约有1亿辆次小型客车享受免费通行政策。此次新增收费站15个、新增里程215公里，经估算，每年受益车辆将新增3000万辆次。

“免费通行，免的是费，通的是情，通的是政府对人民的爱、对企业的呵护、对营商环境的提升、对城市共享发展优势的支持、对河南省域经济资源的整合，体现了河南着眼于区域协调发展的战略递进，反映了河南聚焦服务于国家战略的责任担当。”中国商业经济学会副会长、河南省商业经济学会会长宋向清说。

他说，本次免费通行政策的调整，有利于进一步打破郑汴一体化过程中的制度和体制瓶颈，有利于融合郑州开封兰考城乡一体化建设，推进三地资源共享、市场共享、优势互补，促进三地企业增进交流与合作，实现互通有无，强强联合，在高质量可持续发展中增强战略定力和效能。

航空港区，是河南对外开放的窗口区、先行区，也是河南打造开放型战略高地的示范区。免费通行有利于港区增加市场主体，增进港区与主城区的人员往来，对于吸引人才，招商引资等具有积极意义。

同时，免费通行还直接减少了物流成本，为企业发展增加了便利性和盈利空间。最重要的是免费通行是河南营商环境改善的新标志，体现了河南致力于服务好市场主体的决心和能力，必将大大激发航空港区发展动能和效率，进一步促进产业升级和经济转型。

在发布会现场宋华东表示，下一步，河南省交通运输厅将按照“综合施策、多措并举、先通后快、远近结合”的思路，采取提升既有通道能力、打通断头路、增加高速公路出入口、优化交通智能管控等措施，加快构建郑开兰同城、郑港融合快速交通体系。

在郑开兰同城发展方面，实施郑开大道全线交通智能管控升级改造工程，打通平安大道等3条郑开间断头路，新建连霍高速十三大街站、前程大道站等7个高速出入口，推动郑开城际铁路市域化改造。

在郑港融合发展方面，开工建设华夏大道等高架快速路、渠南路等地面快速路，打通双湖大道等断头路，启动郑民高速部分路段“四改八”扩建工程前期工作，以交通的持续完善提升，为推动郑开兰同城、郑港融合发展，加快“1+8”郑州都市圈建设，贡献交通力量。

河南大学中原发展研究院副院长朱世欣说，开封兰考间和郑州市主城区至航空港区间高速公路主通道免费通行政策，是期盼已久的大好事。

从经济发展来讲，要推进全国统一大市场建设，建立全国统一监管机制，保证物流通畅是最基本的条件。高速公路高速公路是综合交通运输体系的骨干和动脉，是交通体系最有效率的部分。高速公路收费减免政策是从惠民角度出发提出的，降低了出行及运输成本，加速了经济循环频率，有利于经济产业结构调整，扩大三个区域的产业一体化和协同，有利于在更大范围形成产业集群和产业链条。

郑州是河南龙头城市，开封兰考以文化旅游、县域经济为产业特色，航空港区则立足于融入全球大市场，增加国际范。这三地交通的便利性将带动三地产业优化配置和融合，产生新的聚变效应。同时，这三地分别代表了国际化区域、区域首位城市、市县乡城乡融合发展区域，交通先行一步带来产业聚合，必然呼唤和促进区域协同发展管理的创新，这将为全中国统一大市场建设提供经验和示范。