郑州300天上线300个事项的深度解读

10月31日，记者从郑州市大数据管理局获悉，2021年的前300天里，“郑好办”APP已上线单办事项278项，跨层级、跨部门、跨领域的“三跨”事项22项，共计300项。

300天，上线300个事项，平均一天一个。

记者手机登录“郑好办”APP，发现与群众日常息息相关的事情，如住房、医疗、教育、交通、养老、水电气暖等，很多都可以在线办理。

“这些群众需要办理的事情，每天都在以海量‘数字’的形式进行‘变身’，逐一成为可以‘少跑腿’‘掌上办’‘秒刷脸’的简单事。”郑州市大数据管理局主要负责人介绍。

2019年8月，郑州市成立了由市委、市政府主要领导牵头的郑州市“数字郑州”建设工作领导小组，全面启动城市大脑建设，制定“对标先进、补足短板，郑州特色、全国标杆”发展战略，明确“一年突破、两年看齐、三年领先”的总体目标。

进入2021年，“数字郑州”的推进速度越来越快，涉及范围越来越广，智慧交通、智慧医疗、智慧城管等多个领域的一揽子建设项目完成。

统计显示，截至10月29日，依托郑州市政务服务网、“郑好办”APP已上线“一件事”和便民利企高频事项865项，其中“郑好办”已上线693项；总办件申请量210.5万件，办结量超过95%；查询量达953.6万人次；累计注册用户762.8万人，超过60%的郑州人选用了“郑好办”，平均日活20余万人次。

“数字化”带来的是怎样的改变?

公租房申请之前需要在8个部门之间来回“跑”，如今数据“打通”连为一体，社保缴纳、婚姻、特困人员救助供养、低收入家庭救助、城市居民最低生活保障金领取、户籍、居住证、公积金、房产等12项信息数据实现共享，原来需44天才能办结的申请，可以“掌上办、零跑腿、当日办结”。

建设数字河南的步伐，正在坚实迈进。郑州用“数字化”持续提升百姓“幸福指数”。

郑州300天上线300个事项的深度解读

建设数字河南是赢得未来的战略工程。围绕落实“数字化转型”发展战略，郑州奋力“作表率、走前头”！

一组来自郑州市大数据管理局的数字，令人振奋：300天，上线300个事项！

两个“300”背后的解读是什么?是郑州市以新型基础设施建设为抓手，提升国家中心城市数字化基础保障能力的浓缩与体现！

将数字展开，去读其中更加“丰富”的内容：

今年的前300天里，依托郑州市政务服务网、“郑好办”App已上线“一件事”和便民利企高频事项845项，其中“郑好办”已上线692项。

而在2021年刚过去的300天里，已上线单办事项278项，跨层级、跨部门、跨领域的“三跨”事项22项，共计达到300项。总办件申请量210.5万，办结量超过95%；查询量达到953.6余万人次；超过60%的郑州人选用了“郑好办”，平均日活20余万人次，且这些数字仍在每天不断“增长”中！

当腾云驾“数”成为时代发展的“风向”，数字中国、网络强国、智慧社会的建设步伐明显加快。刚刚结束的省第十一次党代会，是在开启全面建设社会主义现代化河南新征程的重要时刻召开的一次重要的大会，在河南发展历史进程中具有重要的里程碑意义，为中原大地锚定“两个确保”、实施“十大战略”再添新的动力。当好国家队、提升国际化，引领现代化河南建设，郑州正用一步一个脚印构建起由亿万数据汇集的特大城市数智治理体系。

这个体系以“数字郑州”城市大脑为统揽，以“一网通办、一网统管”改革为抓手，坚持“五轮驱动、全面转型”，打造以一件“事”和一“事件”为主要特征的“郑州方案”。

这个体系始终以人民至上，把民生需求作为工作推进的出发点与落脚点，从群众的角度而言，它在用“数字”广泛连接各类部门，打通各种壁垒，实现“数据多跑路，群众少跑腿”；从政府的角度审视，它正通过数字化转型，逐渐为更加透明、更加高效、更加集约的政务“升级”打牢坚实基础。

这个体系日新月异，几乎每时每刻都在“刷新自我”，如同正在奔跑的少年，步伐坚定，步履矫健，朝着更高、更快、更强、更好的目标冲刺！

“数字郑州”越来越好

每天清晨，绿城从朝阳中醒来。往来如潮的车与人，细密庞杂的事与物，一切似乎依旧，一切又悄然改变。

2019年8月，郑州市成立了由市委书记、市长牵头的郑州市“数字郑州”建设工作领导小组，全面启动城市大脑建设，制定“对标先进、补足短板，郑州特色、全国标杆”发展战略，明确“一年突破、两年看齐、三年领先”的总体目标。建立联席会议、例会协调和任务交办等制度，统筹全市“数字郑州”城市大脑建设。

按照“整体设计一步到位、建设实施分期推进”的原则，目前郑州“城市大脑”主要分三期推进：

一期，主要是基础环境建设；

二期，主要是基于统一计算资源平台、统一支撑服务平台、统一视觉计算平台，统一区块链平台以及统一政务中台“五大平台”，统一搭建基于阿里“飞天云”架构的业务、数据“双中台”的城市大脑底座“两大中台”和智慧交通、智慧医疗、智慧城管等10多个领域的一揽子建设项目；

三期，主要是与新基建、新城建等有机结合，加快CIM城市信息模型平台、智慧水利、智慧社区、地下数字管网等项目建设。

“城市大脑”的打造，还在“强强”联合，广聚精英。在中西部地区率先成立郑州大数据发展有限公司和数字郑州科技有限公司，建立数字郑州产业生态联盟，共同构建政府提供场景、社会协同创新、资源优化配置的智慧城市新模式。如数字郑州科技有限公司成立以来，快速建立起132人、外地返郑人才占40.9%的运营团队。数字郑州产业生态联盟先后吸引入盟企业达到343家，高校和科研院所达到7家，有力带动了大众创业、万众创新。

“城市大脑”让城市越来越好，企业和群众获得感、幸福感越来越强：郑州市在全国重点城市一体化政务服务能力总体指数排名中连获佳绩，由2018年第22名提升至2019年第16名，2020年排名跃升至第10名，连续两年大幅提升，进入全国重点城市第一方阵。

数据跑路办事提速

打开“郑好办”App，市民王婧用很短的时间办完了公积金提取。“没想到可以‘刷脸秒办’，这样的效率，让办事提速，让生活提质。”说话时，王婧笑得很轻松。

据介绍，围绕群众关心的事、急需的事、难办的事，“郑好办”做了统一梳理，逐个“击破”。那么如何将“跑腿”变成“秒办”?

举例剖析：为提速公积金提取，打通了公安局、民政局、房管局、不动产中心、人社局、残联6个部门的专网系统，共享了身份信息、婚姻信息、商品房买卖合同、存量房买卖合同、无房证明、不动产信息、离退休人员信息、最低生活保障人员信息、残疾人信息等9类数据，共实现了11种线上办理业务场景。群众只需进行身份验证，系统即可自动识别，坐家即可完成公积金提取。统计显示，目前已办结超61.8万笔，支取77.35亿元，占全市公积金提取办理渠道的58.9%以上。

像秒提公积金一样，这种“方便事”在数字化的“加持”下还有很多：

城乡居民基本医疗保险参保信息变更登记、异地居住就医备案、产前检查费用申报等15个事项，基本涵盖了城镇职工、城乡居民、灵活就业人员、女工生育等参保群体日常办理的高频医保事项。

2月份“郑好办”上线“水电气暖联办过户”一件事，实现“套餐式”水电气暖同步过户。目前已完成3118件自来水过户、3668件用电过户、1205件供热过户、4341件燃气过户。

契税补贴申领自2020年7月1日上线，根据各区政策需求，支撑、服务了10个县(市、区)、116个街道办(乡镇)，群众通过“郑好办”渠道领取到契税补贴的超20万笔补贴申领，减少群众跑动次数16万余人次。

居住证实现快速核发，将传统的办理暂住登记半年后才可申领居住证，优化为通过6类政务数据校验实现居住证申领五日审核、十日领证，上线以来办结量已达11.39万笔。

新生儿出生线上办理实现“零跑动”，全流程办理新生儿上户口、医保登记、社会保障卡等相关业务，目前已全流程办结3689笔业务。

打通8个部门的专网系统，共享12项数据，将原来需44天才能办结的公租房申请，转变为“掌上办”“零跑动”“当日办结”。

一个个具体实际的事项，一次次快速高效的办结，是“一网通办、一次办成”改革成果。数据多跑路，群众少跑腿，获得感不断提升。

“智汇郑州”汇聚英才

郑州提出打造“四个高地”，铆足劲深化人才发展体制机制改革，开启人才工作“一件事”，打造优质生态，提升人才的获得感、满意度。

什么是人才工作“一件事”?

据介绍，今年4月底，着眼于全面提升人才服务的质量效率，郑州人才办、郑州市大数据管理局围绕人才补贴、人才认定奖励、人才发展激励、人才创新创业、人才生活服务、平台奖补六大主题，依托郑州政务服务网和“郑好办”App上线了人才工作“一件事”专区，作为政府官方人才服务窗口，面向广大人才和优秀企业团队提供一站式人才服务，涉及人才认定、补贴申请等30余项人才服务事项。

比如青年人才可以一站式实现落户、参保、生活补贴及首次购房补贴的申领；高层次人才可进行线上等级认定，已通过市人社局认定的高层次人才，在医疗保障、子女教育、出入境、车驾管等业务上可享受高层次人才绿色通道，线上一键申请，线下一对一专员服务；对于新引进的博士后，则提供生活补贴、安家补贴申请通道。

“打开手机‘郑好办’App，来郑如何落户、子女如何上学、住房就医如何保障……只要进入人才工作‘一件事’专区，就能线上办理补贴、认定、奖励、服务等各种事项。”第三批郑州市国家级领军人才(B类)、创远科技团队带头人赵章红感叹，这些便捷的保障措施，让来郑人才感到贴心，能够专心研创。

另外，各行各业的优秀人才也可以根据市人社部门发布的专业目录和标准，进行重点产业急需紧缺人才和名师名医名家认定，根据认定的层级享受补贴；除此之外，优秀企业团队也可按照政策规定，发起项目资助申请。

人才工作“一件事”专区自4月底上线以来，截至10月中旬，已受理了14834个办件，将涉及青年人才的4项服务集成到一起，通过专区即可一站式办理人才落户、参保登记、生活补贴申领、首次购房补贴申领。青年人才线上办理做到“当天办、即时办”，办结5912笔，今年补贴金额达4.2亿元。

“亲清在线”惠企利民

建设“亲清在线”财政政策兑现直通平台，在常态化疫情防控下，无接触、最简便、快速度把资金精准送到企业和市民手里。

建立政策库和展示平台，提供政策精准服务。一站汇聚各类惠企惠民政策，提供政策分类检索、关键字搜索等筛选操作，方便企业、个人根据需求精准定位政策。基于“城市大脑”数据中台和人工智能技术，实时掌握分析企业需求，向企业精准推送符合认定条件的财政政策。截至目前，“亲清在线”共汇聚科技局、工信局、民政局等19个单位442条政策，其中市级政策252条，区县政策212条，平台访问次数近40万次。

目前已上线惠企利民事项10个，包括：郑州市科技局首次认定高新技术企业资助申请、郑州市企业研发费用财政补助申报；郑州市大数据管理局大数据企业认定；郑州市住房保障和房地产管理局住房租赁市场发展专项资金奖补、青年人才首次购房补贴、郑州市公租房资格认定；市人社局青年人才生活补贴；郑州市商务局废旧车报废购买新车补贴；市委宣传部“杜甫奖”——文艺名家推介计划(第四批)；郑州市粮食和物资储备局粮食品牌建设专项资金补贴，均已实现申报、审核、资金兑付全流程线上办理，到10月26日已发放政策补贴资金913万元。

共享数据、精简材料，实现政策兑现透明公开。归集整合财政、税务、信用、统计、水电等数据，逐步实现免交纸质证照材料，精简政策申报资料。优化政策核定，通过“城市大脑”数据中台进行快速比对、鉴别、认定，结合企业、个人信用承诺，优化审批流程，提高审批效率，平台全留痕、可追溯，支撑维护亲清政商关系。

8月25日，受今年夏天汛情影响的受损报废车辆车主购车补贴事项在“郑好办”App上线，在汛情中受损报废的郑州本地牌照民用汽车，车主本人重新购置新能源车辆可以申请补贴，目前已补助617万元；9月25日，郑州市粮食和物资储备局粮食品牌建设专项资金补贴政策在“郑好办”App和郑州政务服务网同步上线，在郑州市行政区域内设立、登记、注册并具有独立法人资格的涉粮企业，均可以在线上申请补贴，截至目前，累计9家企业完成申报。

关爱服务特殊群体

对于城市中的特殊群体，“数字郑州”的服务并无“盲点”，相反对“特殊群体”有着“特殊关爱”。

联合市人社局上线灵活就业人员退休申请和退休信息确认等服务事项。申请人一键查询社保、档案信息，系统自动判断是否符合退休办理条件，补充完善相关工作经历信息，在线确认，即可完成退休业务办理，享受退休待遇。郑州市养老保险退休人员、郑州市工伤保险待遇人员、郑州市企业职工供养直系亲属遗嘱生活补助费人员、郑州市工亡职工供养亲属抚恤金人员的待遇资格认证均已上线。

上线11项残疾人补贴事项。为持续深化“放管服”改革，加快推进“一网通办，一次办成”政务服务改革，让残疾人充分享受政务服务改革红利，由郑州市残联和市大数据管理局牵头，关注弱势群体，打造、推出一批残疾人群体服务的高频事项，首先于2021年7月30日在“郑好办”App对中原区、金水区、二七区、管城回族区、惠济区、经开区、航空港区、郑东新区市内8区上线了郑州市一级、二级重度残疾人和精神智力三级残疾人特殊生活补贴，低保家庭精神病患者医疗救助，0-14岁残疾儿童康复救助，三无残疾人救助，听力视力言语残疾人通信信息消费补贴申请及残疾人证新办证、变更、注销、挂失、迁移、残损换新11项残疾人补贴事项。

系统根据人脸识别信息进行申请人户籍、低保、残疾类别、残疾等级等信息校验，自动判断是否符合申请或补助条件，以数据共享的形式减少申请人提交的材料，进一步优化了办事流程，不仅减少一线工作人员核验信息、上门摸排认证的工作量，更是方便了残疾人士不出家门即可在线办理业务，减少了跑动次数，提升了办事体验感，营造出扶残助残、关爱残疾人和弱势群体的社会氛围，实现“不见面、不跑腿、掌上办”，让政务服务温暖人心。

服务场景不断拓展

进入深秋，午夜的绿城渐有冷意，但郑州大数据人的办公场所常是灯火通明。“今年郑州遭遇特殊的汛情与疫情，大家都铆足力气加班加点，并成立攻坚专班进行克难攻坚，要把时间抢回来，冲刺四季度，确保全年红！”工作人员说。

同时他介绍了“郑好办”在政务服务“掌上办”基础上，持续拓展服务广度与深度的探索。

从政务服务向城市服务拓展。已上线智慧健康、智慧停车、智慧文旅等7项智慧城市场景服务。其中“智慧健康”服务，群众可线上申领“电子健康卡”，全市60家医疗机构实现“亮码就医”，“疫苗接种”预约和记录查询已覆盖全市377万儿童接种群体。

“郑好办”通过核酸检测结果直报系统，实现了全市108家医疗检测机构的核酸检测结果一键查询，还提供了老幼助查功能，对未满16岁的未成年人和60岁以上的老年人助查，家人每人每天最多可查询10人次。

“智慧停车”已接入全市98%以上的封闭停车场和100%路侧停车泊位，助力破解“停车难”“乱收费”问题，初步构建“全市一个停车场”。

“智慧文旅”实现“掌上游郑州”，群众可在掌上体验嵩山少林寺、中原福塔等20余个景区虚拟全景VR及各大景区的电子年卡、“语言导游”等。

“可用、能用”向“好用、爱用”拓展。坚持听民意、解民忧、破难题，上线心通桥、随手拍、好差评等功能，群众可随时在线反馈衣食住行等方面的问题，后台自动流转至相关职能部门及区县(市)进行处理、督办和反馈，同时，在近一年的探索中，“坚持以人民为中心”，形成“群众提出需求—职能部门评估方案—开发团队上线应用—运维团队持续优化提升”的开发建设模式，真正做到了“民之所盼就是我之应建”。

奋进只有起点，没有终点。为现代化国家中心城市建设打好数字化底座，为中原更加出彩贡献数字智慧，郑州“数”海击浪，继续前行！（河南日报客户端记者 李林）