郑州都市圈如何跻身全国第一梯队?

大河报·豫视频记者 田育臣

党的二十大报告指出，要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

去年，河南省也正式明确，将郑州都市圈从“1+4”升级扩容到“1+8”，推进郑州与开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源加速融合发展，着力构建“一核一副一带多点”的空间格局。

在此背景下，郑州市提出要打造以紧密型都市圈为形态的现代化城镇体系，推动郑州都市圈跻身全国第一梯队。

从“1+4”到“1+8”，郑州都市圈不断发展壮大。郑州都市圈冲击全国第一梯队，面临哪些机遇与挑战，有哪些优势和劣势?

郑州的“朋友圈”，不断扩大

李海涛是郑州人，在开封读大学。作为郑州都市圈建设重要支撑的郑开同城化，他也是一名见证者。

去年毕业前，他几乎每周末都会往返于郑州与开封之间。如今，提到郑汴两地的交通，他如数家珍。“赶时间就坐郑开城际铁路，20分钟左右就能到郑州，只需要18元;不赶时间，赏路边风景，就坐郑开公交，需要1个小时。”

作为“老郑州”，李海涛十分关注郑州的朋友圈。如今，从事的工作，也与城市发展相关，提及郑州都市圈的从无到有，他比谁都“门儿清”：

2021年10月，河南省第十一次党代会上明确提出，加快郑州都市圈一体化发展，全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程，加快许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河与郑州融合发展步伐。

2021年12月，中共河南省委宣传部举行的“奋进新征程中原更出彩”主题系列新闻发布会，进一步明确，将洛阳、平顶山、漯河、济源纳入郑州都市圈范围。郑州都市圈正式从“1+4”(郑州+开封、新乡、焦作、许昌)“扩容”到了“1+8”。

今年3月，全国两会上，河南代表团举行全体会议决定，以代表团名义，向十三届全国人大五次会议提交三份建议，其中一份建议是《关于恳请国家支持郑州都市圈规划建设的建议》。

郑州都市圈未来可期

去年底，河南省印发《河南省新型城镇化规划(2021—2035年)》，按照规划，郑州将优化重塑郑州都市圈“1+8”空间格局，推进郑州与开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源加速融合发展，着力构建“一核一副一带多点”的空间格局。

郑州都市圈面积也由扩容前“1+4”时期的1.59万平方公里，增加到5.88万平方公里，人口增加到4670万，在经济体量、面积方面超过武汉都市圈。省内来看，经历了两次扩容后，郑州都市圈面积占全省1/3，人口占全省47.01%，经济总量占59.24%。

近日，郑州市国土空间总体规划(2021-2035年)草案已公示，从城镇用地范围和空间分布来看，主城区、航空港区将是未来的发展主力，而对应的新变化主要集中在高新区、经开区区域，以及郑东新区和航空港区，这些区域是未来产业的主要集中地，也是未来发展的主要区域。

相关专家分析称，有了产业谋划、有了人口导入，再加上资金支持，郑州都市圈未来依然可期。

郑州都市圈的优势和劣势是啥?

郑州师范学院国家中心城市研究院院长助理、博士徐艳红一直在从事国家中心城市课题研究。她所在的课题组以武汉、合肥等7个省会城市为核心的7个都市圈为对比对象，开展了郑州都市圈建设的比较分析研究。

以郑州、武汉、合肥等都市圈中心城市为例，2022年，郑州在校大学生数量133.27万人，数量在全国排名第三。武汉名列第一，为168.29万人。合肥在校大学生数量为72.35万人。但是，郑州作为郑州都市圈的领头羊，在学研究生数量不到6万人，这一数字不到武汉的1/3。同时，在本科院校方面，郑州只有26所，武汉的本科院校达46所。

在研发投入上，郑州也一直处于劣势地位。据统计，2020年，郑州都市圈研发投入强度不到2.08%，武汉都市圈为2.61%，合肥都市圈则达2.71%。同时，在高新技术企业、企业总部、大院名所引进，以及国家级的众创空间等方面，郑州与武汉、合肥差距也十分巨大。

“郑州都市圈的交通、信息等基础设施建设一直走在前列，这将对建设现代化郑州都市圈，跻身全国第一梯队起到重要基础支撑作用。但郑州作为郑州都市圈核心城市的首位度不够明显，郑州在科技创新驱动、现代化产业体系和高水平对外开放发展方面，需要奋力追赶。”徐艳红说。

跻身第一梯队，需要如何发力?

河南省政府专家咨询委员会委员、中原经济发展研究院院长耿明斋从郑汴一体化，到中原经济区的建设，一直到如今的郑州都市圈，他一直在关注着郑州和它的省内兄弟城市的发展和变化。

如何让郑州都市圈跻身全国第一梯队?耿明斋表示，如今，随着武汉、合肥高铁、机场等基础设施的发展，郑州的交通枢纽优势也在不断弱化，因此，郑州都市圈要想跻身全国第一梯队，必须在创新驱动、科教兴省，人才强省上下足功夫。

他建议，河南省应以省政府的名义，申请在郑州设立教育部直属高校，中科院的直属院所。甚至是中国人民银行的直属分行，国土资源部在郑设立分支机构。“无论是从经济体量，人口规模，还是河南在国家整体区位和地位的角度，科技、教育的功能，是支撑郑州都市圈，甚至中部地区新时代高质量发展的内在要求。”

其次，郑州都市圈要在产业高端化、前沿化方面下功夫。耿明斋提到，郑州都市圈在传统的汽车、装备制造等产业上占有优势，虽然在制造业上的体量非常大，但产业结构层次不高，高技术、先进制造业还十分薄弱，不足以支撑区域经济的发展。尤其在电子信息产业、生物制药、新材料等产业领域，要提前布局，弯道超车，提升高附加值的产业链和价值链，扩大自主创新能力。同时，引进龙头项目，围绕项目培育、引进更多配套产业，从而在全国形成具有影响力的产业集聚区。只有这样，才有可能在全国众多都市圈中跻身第一梯队。