国务院发文！郑州自贸片区航空货运改革经验向全国输出

【大河财立方 记者 丁洋涛 文图】日前，国务院印发《关于做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作的通知》，提出将在全国复制推广5个领域的22项改革事项，在自贸试验区、沿海地区等特定区域复制推广2项改革事项。其中，中国(河南)自由贸易试验区郑州片区(以下简称郑州片区)会同河南机场集团选送的“航空货运电子信息化”成功入选，在全国范围内复制推广。

输出“航空货运电子信息化”新经验，服务超240家航空物流企业

航空货运重在时效，打通机场货站系统和航空公司系统、采用无纸化电子运单，都是“让信息多跑路”从而提升运单处理效率。

2020年5月，河南机场集团报送的《郑州新郑国际机场航空电子货运试点工作实施方案》获中国民航局批复，新郑国际机场成为全国唯一航空电子货运试点机场，3年多的试点建设运行成果丰硕。

“航空货运电子信息化”是通过电报传输的形式实现机场货站系统与航空公司系统的电子运单传输，形成了电子运单、货运标准化体系建设以及搭建航空电子货运信息服务平台等创新做法。

首先，推进郑州机场航空货运电子运单应用。试点初期，郑州机场与国泰航空公司合作率先开展电子运单试点工作，通过电报传输的形式实现了机场货站系统与国泰航空公司系统的电子运单传输。为确保货物的正常流转，相关进出口货物使用电子与纸质运单双轨并行的模式，待所有业务流转顺畅时，逐步取消进出口纸质运单，届时，货站、航司可根据自身需要，自行打印关联单据。

其次，形成郑州机场航空货运标准化体系。通过对郑州机场进出口普货、快件、邮件、跨境电商等航空货运业务操作流程进行调研以及相关业务单证的采集、梳理、汇总，形成郑州机场航空货运操作标准和单证标准，涵盖了从货站业务发起到货物出卡全流程保障节点。同时根据操作标准和单证标准，进一步梳理业务相关数据项，明确每个数据项的含义和应用场景，进行必要的整理合并等工作，从而形成郑州机场航空货运数据交换标准。

最后，搭建郑州机场航空电子货运信息服务平台。郑州机场贯彻“货运为先”方针，先后投用了航空物流信息平台、货运5.0系统、安检信息系统、卡口统一管理平台等10余个业务系统和平台，在国际、国内进出口业务保障关键节点已能够实现无纸化、信息化操作。2017年搭建了以机场枢纽为中心的国际物流多式联运交易服务平台，实现了与“中国国际贸易单一窗口”平台及航司货代卡车运输企业信息系统的互联互通和信息共享，实现了公路、铁路、海港等运输方式与国际航空、境外陆运等各运输环节的有效衔接，为在郑州开展多式联运物流业务的企业和客商提供最优解决方案，实现互联互通贸易便利化。

据了解，通过项目试点，郑州航空货运形成统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，推进数据融通、服务融通、应用融通。截至目前，郑州机场航空电子货运信息服务平台应用企业超过240家，基本涵盖了在郑州机场运营的全部航空物流企业。

累计形成316项创新成果，郑州片区加快推进自贸2.0版建设

为国家试制度、为地方谋发展，这是自由贸易试验区的历史使命。郑州片区自挂牌以来，累计形成316项创新成果，全国首创50项，全省首创79项。

其中，“跨境电商零售进口退货中心仓模式”等9项制度创新成果在全国复制推广，“跨境电商零售进口正面监管模式”等5项创新成果由国务院自贸试验区工作部际联席会以简报形式印发，跨境电商领域形成系统集成性制度创新成果，“一码集成服务”作为第三批自贸试验区最佳实践案例在全国复制推广，“跨境电商+空港+陆港+海港”运营模式贯通空中、陆上、网上、海上“四条丝路”，郑州商品交易所PTA(精对苯二甲酸的英文缩写)引入境外交易者，大大提升国际化水平。

下一步，郑州片区将围绕国家战略落地落实，用好国内国际两种资源，突出特色、放大优势，吸引集聚国内外市场主体，对标高标准国际经贸规则，积极推动制度创新，实施自贸试验区提升战略，助推郑州片区提质升级，打造内陆开放高地。

郑州片区方面表示，将加快推动自贸2.0版建设，实施《郑州片区深化改革创新打造新时代制度型开放高地实施方案》。这包括，着力打造“丝路自贸区”，创新推动“四条丝路”融合并进。大力实施制度创新突破，力争在现代物流、跨境电子商务等方面探索形成一批创新成果。加快促进先进制造业和战略性新兴产业高质量发展，大力推动现代服务业国际化创新，打造外向型经济集聚发展高地。

为让更多制度创新成果尽快落地转化，郑州片区还将致力于释放自贸“外溢效应”，加快推动自贸试验区制度创新成果在全市域复制推广，抓紧申建河南自贸试验区开放创新联动区，促进自贸试验区、综保区联动发展，不断提升营商环境水平，建好河南省RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)企业服务中心，为广大企业提供“一站式”涉外综合服务。