郑州探索开展长期护理保险试点 起步期暂按每人每年108元筹资

□大河报·大河客户端记者李一川通讯员李冰冰

“一人失能、全家失衡”怎么解决?郑州正在探索开展长期护理保险试点。这是6月20日，大河报·大河客户端记者在郑州召开的“《郑州长期护理保险制度研究》汇报会”上了解的最新信息。

郑州亟待建立长护险制度

“截至2017年底，郑州65岁以上的老年人口已占全市常住人口总数的7.39%，已进入老龄化城市。推进郑州长期护理保险制度探索，让失能人员尽早享受待遇，实现尊严生活，这一课题具有前瞻性，极具现实意义。”郑州市医保局局长连书平表示，将推进郑州长期护理保险制度探索，让失能人员尽早享受待遇，实现尊严生活。

据介绍，目前郑州市人口超过千万，60岁以上老年人占户籍人口总数的15.6%，养老压力较重。另外，根据抽样调查统计，截至2017年底，郑州市失能、半失能老人近20万，孤寡、空巢老人近50万。

省政协副主席高体健在发言时表示，河南人口基数大，老龄化也较严峻，在人口迁徙加速的时代背景下，养老问题，特别是农村的养老问题尤其应该重视。探索全覆盖、广受益的长护险属于未雨绸缪，亟待重视，“不能等到出问题了，才去探索”。

相关资料显示，郑州还存在养老服务和产品供给不足，城乡养老服务缺口大，养老产业发展缓慢等诸多现实问题。而建立长期护理保险制度是郑州国家中心城市发展的必要条件之一。

郑州的长护险制度应该如何建?

中国社会科学院社会发展战略研究院副研究员张盈华代表课题组，从课题背景、研究过程、成果展示、主要观点、政策预期等五个方面做了汇报。

张盈华介绍，郑州长期护理保险制度的设计以“全覆盖、广受益、保基本、多层次”为基本方针、以“以收定支、精算平衡”为基本准则、以“政市合作、社商互补”为基本导向，将全市除全日制大学生之外的690万人口纳入到统一制度中，起步期暂按每人每年108元筹资，强调政府责任，采取财政补助和个人缴费分担机制，待遇水平以低标准起步，稳步提高并向居家和社区长期护理倾斜。经测算，郑州长期护理保险制度可使4.8万重度失能人员享受每月600元~2040元的居家、社区或机构长期护理服务，个人筹资不到人均可支配收入的0.1%、不同方案的财政补助占上年地方财政收入的0.15%~0.35%，医保基金逐步退出筹资渠道，实现长期护理保险制度完全独立筹资。

专家建议打造长护险“郑州模式”

郑州市委常委、副市长谷保中感谢课题组为郑州开展长期护理保险制度研究带来开篇之作。

“目前，国家已经在15个地区展开长护险的试点。河南也应该有所探索。虽然郑州探索长护险的起步有点晚，但完全可以借鉴其它地方的经验，走出一条更加完善的路。”全国政协人口资源环境委员会副主任王培安充分肯定了课题研究成果，围绕以人民为中心，郑州探索建立长期护理保险制度要重在解决问题，走出“郑州模式”，讲出精彩的郑州故事。

国家卫健委老龄健康司副司长蔡菲则指出，长期护理保险制度落地要在失能评估、服务标准等各项内容上全方位深入研究、科学决策。