郑州打造公安监管场所医疗卫生专业化体系
中新网河南新闻4月13日电 近年来，河南省郑州市公安监管场所全面落实公安部、卫生部有关要求，狠抓公安监管场所医疗卫生专业化工作。在保障被监管人员生命健康权益、全力服务打击犯罪、服务刑事诉讼活动顺利进行及最大限度地减少、避免被监管人员因病死亡等方面发挥了重要作用。
针对被监管人员中传染病、涉艾、肇事肇祸精神病人等有病在押人员逐年递增的监管工作形势，郑州警方创新管理模式、破解瓶颈难题，先后与郑州市第二人民医院、郑州市第六人民医院(传染病医院)、郑州市第八人民医院(精神病医院)建立协作关系，设立了两个监管病区，一个特殊监区，成立了郑州市公安局监所管理支队监管病区看护管理大队，建立健全了支队、监所、医院、病区“四位一体”的医疗卫生专业化机制体系，大力提升了公安监管场所医疗卫生专业化水平。目前，郑州市公安监管场所医疗卫生专业化工作全省领先，并被上海等外省市公安监管部门作为先进经验予以学习借鉴。
郑州市公安局监所管理支队下辖22个监管场所，其中，8个看守所，12个拘留所，1个强制隔离戒毒所，1个收容教育所，全市公安监管场所年关押量5.26万人，约占全省羁押总量的五分之一。
近年来，随着打击犯罪力度的不断加强和各类专项行动的深入开展，公安监管场所关押量逐年上升趋势越来越明显。其中，仅郑州市第三看守所目前关押量已达到月均7800人。由于关押量的不断攀升，被监管人员中涉艾、涉毒、涉传染病、涉自伤自残等人员也日益增多，不仅增加了执法管理难度，同时也给监所安全带来极大的隐患。
为此，郑州市公安局高度重视监管场所医疗卫生专业化工作，坚持把做好监管场所医疗卫生专业化工作作为体现国家法律公平公正的重要途径，倾力打造立体式、全方位的公安监管场所医疗卫生专业化体系。
加大投入强硬件，深化协作打基础。郑州市公安局党委针对监管场所医疗卫生专业化工作，多次听取专题汇报，监管支队党委主动作为，充分发挥综合治理监所安全文明管理联席委员会作用，积极与郑州市财政局、郑州市卫计委等有关综治部门沟通协调，并邀请有关领导和专家，到监管场所进行实地调研考察。
经过不懈努力，得到了市局党委、市财政局、市卫计委、郑州市第二、第六、第八人民医院等多部门的鼎力帮助，从警力配备、资金投入、医技人员派驻、医疗设备配备等方面给予全力支持，为构建公安监管场所全方位医疗卫生专业化体系打下了坚实基础。
自2014年以来，先后投资近1200余万元，用于公安监管场所医疗卫生专业化建设：一是按照省公安厅监管总队下发的《监管病区建设标准》，分别在郑州市第二人民医院建立了拥有50个标准床位，第六人民医院拥有15个标准床位的监管病区，为两个监管病区安装了与公安部、省公安厅、监管支队三级联网的视频监控系统；人像识别门禁系统；在押人员报告系统；语音对讲系统；民警巡视管理系统等技防设备，设置有监控中心、民警办公室、备勤室、提审室、律师会见室、病案室等功能用房；配备了4付具有GPS定位功能的电子脚镣、防暴喷雾、防爆叉、强光手电、单警装备、约束带、押解警车等安全设施。
二是按照《看守所医疗机构设置基本标准》，郑州市第三看守所与第二人民医院协作建立了看守所门诊部，并由协作医院派驻16名医务人员进驻看守所，开展收押体检、日常巡诊、所内救治等医疗卫生工作，为看守所门诊部配备了X光机、心电图、血液分析仪、B超机等多项体检设备，定期组织新入所在押人员进行所内体检。
三是按照公安部《特殊监区建设标准》，在郑州市第二看守所新建了集管理教育为一体的特殊监区，在完全按照小型看守所建设标准的基础上，进一步完善了各项安全、技防、医疗施、防护等硬件设施，解决了长期困扰郑州市公安监管场所没有艾滋病在押人员专门关押场所的难点问题。
四是针对肇事肇祸精神病人鉴定难、体检难、收押难等突出问题，积极与郑州市第八人民医院沟通协调并建立协作关系，开通绿色就诊通道，改造了监管场所专用病房，初步解决了肇事肇祸精神病人收押难题。
五是郑州市财政局每年投入100万元，用于支付两个监管病区租金和医疗设备维护费用，同时对在押人员住院费用实行市财政实报实销。
多措并举强服务，创新机制促提升。为切实发挥监管场所医疗卫生专业化优势，郑州市公安局监管支队始终把服务办案诉讼，保障被监管人员生命健康权，作为公安监管场所医疗卫生专业化工作的根本，全面落实依法“应收尽收”，采取多种措施：一是建立了由支队领导负责，机关业务指导部门负责人、各监所“一把手”协调配合的“兜底”机制，确保监所“收下”的同时，病区能够“住进”。
二是建立健全了支队、监所、病区、医院“四位一体”的工作机制。监管支队与协作医院每季度召开1次联席会议；监管病区看护管理大队每周与协作医院有关负责人进行1次联合检查；值班民警每天与医务人员进行1次巡查，就安全管理、检查治疗、紧急情况处置开展会商，建立了收治、医疗、看管、技防、保障、协商等一系列工作制度，并形成长效机制。
2016年春节过后，在郑州市公安局集中开展的打击凉山籍“攀爬夜盗”专项行动中，破获了以“吉车以后”为首的凉山籍五人“攀爬夜盗”团伙，该团伙5名成员均患有艾滋病，其中4人伴有肺结核。归案后5名犯罪嫌疑人依赖特殊疾病，扬言在以前多次作案被捕后均被很快释放，公然挑衅国家法律尊严，肆无忌惮对抗打击处理。
针对上述情况，郑州市公安监管场所充分发挥医疗卫生专业化优势，经报请上级批准，将5名犯罪嫌疑人全部羁押至监管病区，一方面抽调经验丰富的管教民警和看护民警与其谈心，稳定其思想情绪，另一方面从生活上给予关心照顾，最终圆满完成羁押任务。
两个监管病区启用以来，累计收治各类患病被监管人员2000余人次，抢救危重病号400余人次，紧急救治90余人次，手术60余例，开展各种检查6000余人次，有效避免被监管人员因病死亡20余例。特殊监区收治涉艾人员50余人次，为全力服务打击犯罪、服务刑事诉讼，彰显国家法律公平公正发挥了重要作用。
为不断完善、规范监管病区、特殊监区的规范管理，对收治人员严格进行审批手续、人身物品、穿着识别服检查，更新械具，认真登记，把好“入院关”。每天对病区、病房、病床、病员进行全方位彻底检查。住院被监管人员出入病区必须办理审批手续和出入证，对确因就医需要暂时解除戒具的，民警紧随被监管人员，解除戒具的必要情形消失后，立即为被监管人员重新加戴戒具，确保被监管人员始终处于民警控制范围内，把好“安全关”。对出院人员由医院开具证明，监管病区看护管理大队报告支队、通知相关监所，并派民警、车辆护送，把好“送押关”，做到环环相扣，无缝对接。
同时，支队带班领导每日到监管病区实地检查1次，重点检查民警值班、病员管理、安防设施、生活卫生、巡诊治疗等情况，协调医院研究解决医疗救治问题。检查情况于次日上午晨会上予以通报。支队视频监控中心每天24小时对监管病区进行网上巡查，重点检查民警履职尽责、病房管理、提询会见、人员出入和制度落实情况，及时发现和纠正存在的问题。看护管理大队每天组织交接班，认真清查住院人数、戒具钥匙、单警装备、安防设施、各种台账，当场登记签字，堵塞安全漏洞。
此外，落实“三必谈”。对新入院人员12小时内必谈，对每个治疗人员每天必谈，对伤病痊愈人员出院前必谈，准确掌握被监管人员思想动态和患病治疗情况，有针对性地做好看护管理和医疗卫生工作，为确保监所安全提供了有力保障，郑州市公安局监管支队开创了连续三年全市监管场所安全无事故的良好局面。(刘鹏欧阳武)