郑州供热企业“合二为一” 解决同业竞争问题

郑州近年来加大了热源厂的建设，弥补热源不足

作为一家上市企业，中原环保接连两次申请停牌，重大资产重组序幕由此拉开。而对于郑州市民来说，和自身利益密切相关的，就是中原环保西区供热分公司将划归到郑州市热力总公司(以下简称郑州热力)，标志着郑州集中供暖企业将由二变一。郑州市集中供暖25年来，走过了怎样的历程。

【公告】 郑州供热企业“合二为一”

11月8日，中原环保发布公告称，根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市公用事业资产整合实施方案的通知》，中原环保将把郑州市西区的热力资产出售给郑州热力，实现郑州热力对郑州市供热建设运营管理的大统一、大集中，同时解决上市公司同业竞争问题。而污水运营将统一在中原环保旗下。中原环保将通过定向增发或现金购买的方式，获得郑州市污水净化有限公司(简称郑州污水)拥有的污水处理厂经营性资产。

这条消息引起了不少郑州股民的关注。

11日郑州市今冬集中供热新闻通气会上介绍，承担供热的企业依然是郑州市热力总公司、中原环保两家。而明年冬天，为郑州市民提供集中供热就是郑州热力一家了，中原环保将退出供热市场，主要进行污水处理。

【回忆】 1984年稻田边建热源厂

郑州热力成立于1984年，当时叫郑州市热力公司。刚成立的时候，很多人不知道这个公司是干什么的。那时，市民都用煤球炉子取暖。

1987年10月22日，郑州热力在稻田边开始建设郑州第一个集中供热的锅炉房——第一蒸汽厂，也就是现在的政七街供热分公司。1989年，两台锅炉开始工作，集中向附近的省直单位供暖。1991年，郑州第一蒸汽厂竣工，供热面积达到80万平方米。

1990年，郑州第二蒸汽厂在东明路开建。随后，郑州第三蒸汽厂、郑州第四蒸汽厂相继开建。1993年，郑州市热力公司利用西区热电厂发电余热，开建西区供热管网。供热初期，郑州西区有12个单位、1.5万户居民，开始享受集中供热。郑州西区暖气管网投入使用，是郑州城市集中供热大发展的开端。

1993年3月6日，西区供热二期工程开工，到1994年6月30日，西区供热三期工程结束，郑州市供热面积达到180多万平方米。1995年到1999年，随着城市的不断发展，社会各界对供热的需求也越来越大，到1999年，郑州西区的供热面积已达到了310多万平方米。

【分家】 郑州热力让出了西区供热

中原环保前身是白鸽股份，1993年12月8日在深圳证券交易所上市。

白鸽股份原是第二砂轮厂进行股份制改造、采取社会募集方式设立的股份有限公司，主营为磨料磨具及相关产品生产。由于其经营不善，2003年11月，郑州热力对白鸽股份进行第一步资产重组，将城市集中供热纳入公司主营业务，随后控股白鸽股份，由白鸽股份在郑州西区开展集中供热业务。

2007年1月，西区供热的所有人、财、物都从郑州热力完全分离，给了已完成更名的中原环保。从此，郑州热力和中原环保划定区域，“瓜分”郑州供热市场。当时，郑州市内集中供热面积已达到了1400万平方米，于是，以京广路为界，南起长江路、北至西站路，超过500万平方米的区域划为供热“西区”。

后来，城市框架不断拉大，供热区域也在拓展，到今年冬季，郑州热力的供热范围已达3900多万平方米，而中原环保负责为900万平方米区域9万多户单位和居民供热。

虽然已经划分了明确的区域，但这笔账实在不好算。“供热管网是郑州热力建设的，分家后，难以说清到底哪些管网属于中原环保，哪些属于郑州热力。”中原环保相关人士介绍，有时，一条路上，同一条管网，一段属于中原环保，一段属于郑州热力，“一旦出现了损坏，需要两家都派人维修，很不方便。”郑州热力当然也发现了这种不方便。

【改革】 历史遗留导致的同业竞争须整改

2006年4月，郑州污水受让郑州亚能热电有限公司所持白鸽股份的股份，成为白鸽股份第二大股东。同年，根据白鸽股份股权分置改革方案，郑州污水将所属的王新庄污水处理厂，置换了白鸽股份的磨料磨具业务相关资产和负债。

2007年1月30日，白鸽股份更名为中原环保，成为一家主营城市污水处理和集中供热的公用事业和环保类上市公司。但重组的过程中，大股东和二股东都只是将旗下的部分资产注入上市公司，上市公司与控股股东的同业竞争问题一直为投资者所诟病。

中原环保相关人士介绍，这不符合《上市公司治理准则》关于“上市公司业务应完全独立于控股股东;控股股东及其下属的其他单位不应从事与上市公司相同或相近的业务”的规定，影响了中原环保的长远发展。“证监部门下文要求进行整改，郑州市政府非常重视，主导了这次的改革。”

【策略】 考虑郑州热力单独上市

2013年9月，郑州市政府的国有独资公司成立了郑州公用事业投资发展集团有限公司(以下简称郑州公用事业公司)，注册资本4.86亿元。

今年5月底，当郑州公用事业公司间接成为中原环保的控股股东时，中原环保曾在公告中披露，争取在一年内解决郑州热力和中原环保的同业竞争问题。

按照郑州市政府通知中的时间安排，11月7日前，要在中介机构的协助下，形成中原环保资产重组方案初稿，提交协调推进办公室或市政府研究决策。郑州热力、郑州污水等完成出资人变更、股权划转工商变更登记。

2015年3月15日前，完成中原环保上市公司内部决策、国资监管审批、上报中国证监会核准。3月30日前，办理资产过户，配套融资到位，完成整个重组过程。

在这份通知中，郑州市政府同时提出，统一供热运营后，要请中介机构开展调研论证，就郑州市热力资产证券化问题提出意见，考虑郑州热力的单独上市。