郑州人大呈报电动车监管方案 这是要上牌的节奏？

  　　河南商报记者 宋晓珊

　　“小电电”监管难题，如同探戈舞步，进退之间，各方仍存有争议。12月23日，郑州市十四届人大常委会第十三次会议透露，相关方案已经呈报郑州市政府。

　　任性“小电电”

　　给拥堵添堵

　　超速、逆行、闯红灯、进入机动车道、扎堆候客……每一天，在郑州街头，都能看到“小电电”任性的身影。

　　市民王先生说，每天开车上下班，最害怕的就是电动车：随意变道、随意停放、随意超载、随意上下高架桥，还速度飞快。

　　据郑州市交警部门统计，郑州市平均每天发生的电动车交通事故达130起，占交通事故总量的近七成。

　　中原区法院的统计也显示，由电动车引发的交通事故案件，他们每年都审理近百起，而判决的案件中，多半是电动车车主担责。

　　郑州市公安局已将《郑州市非机动车管理办法(送审稿)》呈报郑州市政府。

　　据悉，其中包含电动自行车的生产管理、市场准入、登记管理、路面管理、载人规定和强制保险等方面的内容。

　　如何管住“小电电”

　　郑州迈出第一步

　　郑州市法制办一工作人员介绍，这只是内部修改稿，未来还要组织相关部门立法审查，公开征求意见、风险评估、专家论证……

　　到底是按照法定程序报请郑州市人大常委会以地方性法规的形式研究通过，还是按照政府规章形式监管电动车，目前尚未确定。

　　该工作人员表示，规章的权限较低，只有警告、处罚两种方式，最高处罚3万元，对于非经营性行为最高不超过1000元。

　　但是不管怎样，管住“小电电”，郑州迈出了第一步。这一步如此艰难，那是因为，这是一个连郑州市委书记都头疼的话题。2015年省两会期间，省委常委、郑州市委书记吴天君表示，电动车乱象较多，他也一直关注，并认为因为无法可依相关部门才难以进行有效的管理。

　　医院、学校、商场等

　　16个重点区域

　　严查电动车违法

　　没有具体法规做支撑，电动车真就没法管吗?

　　实际上，从2011年至今，郑州市多次开展电动车违法行为专项整治活动，郑州市政府多次召开专题会议对电动车等违法车辆治理工作进行再研究再部署，并成立了专项常态整治工作领导小组。

　　在电动车专项整治行动中，郑州市公安局交警大队主要围绕“突出交通违法行为”和“突出区域”两个重点开展工作：一是从严查处电动车随意穿行、占用快车道、闯红灯、逆行等交通违法行为;二是针对电动车非法载客现象，梳理排查突出区域，对地铁站、车站、商场、医院、学校等16个重点区域专项管理。

　　对于电动车数量庞大、违法现象普遍、车辆管理制度缺失、执法力度薄弱等问题，交警在执勤执法中逐步摸索出多种治理措施，对不听劝阻的电动车驾驶人依法予以顶格处罚，对拒不缴纳罚款的电动车驾驶人坚决予以扣车，在缴纳罚款、出具购车凭证、写出保证书后方可放车。

　　此外，在郑州交警整治电动车专项行动中，违法者信息被录入系统存档。

　　2008年11月 郑州市人大常委会表决通过《郑州市城市道路交通安全条例》，规定电动自行车不上牌罚款50元，最高时速不得超过15公里。

　　2009年12月 据《河南日报》报道，郑州街头的60多万辆电动自行车依然没有上牌登记，处于无序管理状态。

　　2011年10月 省公安厅透露，已会同工信厅、工商部门、质监部门等起草了《河南省电动自行车管理办法》草稿，将对电动自行车的生产管理、市场准入、登记管理、路面管理等进行明确规范。

　　2012年7月 省公安厅、工信厅在对省十一届人大五次会议上省人大代表提出的《关于加强对电动自行车管理的建议》予以回复时，称《河南省电动自行车管理办法》暂难出台。

　　2014年5月 省十二届人大常委会第八次会议上，在我省2014年到2018年地方立法规划中，仍没有明确提到关于电动自行车管理立法的内容。

　　相关“办法”为何一再“难产”，省公安厅曾作出解释，电动车涉及众多群众利益，涉及管理部门众多，各部门非常慎重，特别对目前在用的“超标”电动自行车，通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等平稳过渡的原则尚未确定，以致“办法”制定进展缓慢。