2017年郑州市政府工作报告，这40个名词你了解多少？
1.中国（郑州）跨境电子商务综合试验区
中国（郑州）跨境电子商务综合试验区于2016年1月6日获批。试验区将着力在跨境电子商务企业的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为推动全国跨境电子商务健康发展创造更多可复制推广的经验，以更加便捷高效的新模式释放市场活力，促进新业态成长，增加就业，支撑外贸优进优出、升级发展。
2.郑洛新国家自主创新示范区
郑洛新国家自主创新示范区是国务院批准的第12个国家级自主创新示范区，是以郑州、洛阳、新乡3个国家高新技术产业开发区为依托建设的国家自主创新示范区。
3.中国（河南）自贸区
2016年8月31日，国务院决定设立中国（河南）自由贸易试验区。河南自贸区以郑州为主，包括郑州、洛阳、开封三个片区。河南自贸区功能定位是加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。郑州片区将围绕该功能定位，着力打造全方位深化改革引领区、多领域扩大开放先行区、高水准实践经贸规则试验区，构建中国内陆地区国际经济通道，中部地区经济、社会与政府转型的示范区。
4.国家大数据综合实验区
2016年10月8日，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办发函批复，同意在河南省等七个区域推进国家大数据综合试验区建设，这是继贵州之后第二批获批建设的国家级大数据综合试验区。河南省国家大数据综合试验区的建设，是贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》的重要举措。试验区将在大数据制度创新、公共数据开放共享、大数据创新应用、大数据产业聚集、大数据要素流通、数据中心整合利用、大数据国际交流合作等方面进行试验探索，推动我国大数据创新发展。
5.国家通用航空产业综合示范区
2017年1月4日，国家发展改革委印发《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》（发改高技〔2017〕4号，以下简称《意见》），拟在全国建设一批通用航空产业综合示范区。《意见》紧紧围绕国家区域发展战略的总体部署，选择产业基础好、综合实力强、体制机制活、短期能突破、示范有带动的区域，统筹有序推进通用航空产业综合示范区建设。首批综合示范区选择在郑州等26个城市先期开展试点示范。重点任务包括八大方面：促进制造水平升级；大力发展配套产业；加强创新创业能力建设；加快通用机场规划建设；积极拓展运营服务；促进产业融合与协同发展；推动改革政策先行先试；鼓励开放合作发展。
6.国家交通综合枢纽示范城市
为落实推进《关于打造现代综合客运枢纽提高旅客出行质量效率的实施意见》，国家发展改革委与河南省政府、郑州市政府于2016年10月份签署共建综合交通枢纽示范工程合作框架协议，共同推进若干重大枢纽项目建设。其目的是通过合作共建，加强中央与地方战略合作，充分发挥各自优势，促进委、省、市联动，共同推进现代综合交通枢纽示范城市建设。着力提升郑州市综合交通枢纽规划、设计、建设水平，完善枢纽集散中转功能，优化转运设施和集疏运网络，全面提升服务质量，打造中原城市群核心增长极，服务“一带一路”建设，扩大中部地区对外开放，并总结可复制、可推广经验，形成良好示范，向全国推广。重点任务一是郑州南站综合交通枢纽工程，二是综合货运枢纽提升工程，三是轨道交通综合客运枢纽工程。
7.国家中心城市
国家中心城市是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，处于城镇体系最高城镇层级，在政治、经济、文化、对外交流等多方面肩负重要发展职责作用。
中心城市应具备的发展特征：一是国家组织经济活动和配置资源的中枢；二是国家综合交通和信息网络枢纽；三是国家科教、文化、创新中心；四是具有国际影响力和竞争力；五是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。
国家中心城市所必须具有的五大功能：综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝聚功能。
此外，中心城市还担负着带领区域内其他城市发展的职责，从而促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。
8.米字形高铁网
2012年11月17日，国务院正式批复《中原经济区规划（2012~2020）》，其中强调：“建设郑州至徐州、商丘至合肥至杭州、郑州至万州等铁路，规划研究郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥等快速铁路通道，加快构建高效连接的米字形高速铁路网络。”截至目前，石武、郑西、郑徐、郑太高铁郑焦段已运营，郑万、郑合、郑太、郑济高铁开工建设。
9.“井字+环线”
“井字”是指我市快速路系统的“两纵两横”，其中“两纵”为京广快速路、中州大道，“两横”为陇海快速路、农业快速路；“环线”是指我市三环快速化系统，包括西三环、北三环、南三环、东三环（107辅道）。
10.“互联网+”指数
腾讯研究院与京东、滴滴出行、携程等互联网企业在中国“互联网+”峰会上共同发布《中国“互联网+”指数（2016）》报告。“互联网+”指数可理解为实体经济投射到数字中国的生产生活总值，简称“数字GDP”，它直观反映了2016年从农业工业到餐饮旅游、交通运输、零售电商、金融服务、生活O2O等几乎所有主要行业在移动端的数据产出和表现、“互联网+”指数的物理意义，就是各省份、各地市在中国数字GDP总量中所占百分比。
11.郑东新区金融集聚核心功能区
郑东新区金融集聚核心功能区布局为“两圆、一带、一方块”，“两圆”即CBD、龙湖CBD副中心两个环形建筑群，“一带”即南北运河两侧带状建筑群，“两圆、一带”构成如意型金融中心，“一方块”即金融后台服务园区。在此布局基础上，形成金融机构密集、要素市场完备、集散功能强大、市场规模化、机构多元化、服务专业化的金融产业聚集区，全力打造服务中原经济区、辐射中西部的国家区域金融中心。
12.国家全域旅游发展示范区
2015年9月，国家旅游局启动开展“国家全域旅游示范区”创建工作，旨在推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，推动旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，促进旅游业转型升级、提质增效，构建新型旅游发展格局。国家旅游局先后公布了2批国家全域旅游示范区创建名单，郑州为创建城市之一。
13.“五证合一、一照一码”
指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、社保部门核发社会保险登记证、统计部门核发统计登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商、质监、税务、社保、统计五个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。
14.PPP模式
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
15.海绵城市
海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
16.国家“双创”示范基地
即郑州航空港经济综合实验区国家双创示范基地，是2016年5月8日国务院批准设立的全国首批17个我省唯一一个区域性双创示范基地。示范基地规划面积573平方公里，涵盖郑州航空港实验区和郑州经开区全域，将致力于打造全省创新创业高地，建设具有国际竞争力的中部地区双创示范中心。
17.国家促进科技和金融结合试点城市
国家促进科技和金融结合试点，是由科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会共同推进开展的重要工作，通过支持科技金融创新政策在试点地区先行先试，探索适合科技创业企业发展的金融模式，达到总结试点经验和模式、发挥示范带动作用的目的。通过地方推荐申报、五部委联合评审，2016年5月30日，由五部委共同确定在郑州市、厦门市、宁波市、济南市、南昌市、贵阳市、银川市、包头市和沈阳市等9个城市开展“第二批促进科技和金融结合试点”。
18.国家首批科技服务业试点区域
为深入贯彻《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号)中“开展科技服务业区域和行业试点示范，打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技服务业集聚区，形成一批具有国际竞争力的科技服务业集群”的分工要求，充分发挥科技服务业在支撑科技创新、推动战略性新兴产业发展、促进传统产业升级等方面的作用，培育新的经济增长点，推动我国经济转型发展，科技部启动了首批科技服务业区域试点的遴选工作，在地方科技厅（委、局）审核和推荐的基础上，经专家评审，并综合考虑国家自主创新示范区建设、国家区域发展战略、重点产业转型升级等要求，确定25家为首批科技服务业试点区域。
19.智汇郑州·1125聚才计划
经市委市政府（郑发〔2015〕9号)研究决定，用5年左右时间，围绕我市战略支撑产业、优势主导产业和战略新兴产业，投入40亿元财政资金，引进1000名左右科技创新创业领军人才和高层次创新创业紧缺人才、100个领军型科技创新创业团队，带资金、带项目来郑州开展创新创业活动，培育200名左右科技型创业企业家、汇聚50名左右海内外顶尖人才，为郑州都市区建设提供人才保证和智力支持。
20.第十一届园博会园博园
中国国际园林博览会，创办于1997年，是由国家住建部与地方（省级）政府共同举办的园林行业层次最高、规模最大的国际性盛会；旨在引领行业发展，传播园林文化和生态环保理念，园博会包括室外展和室内专题展，每两年举办一次。第11届园博会由国家住建部和河南省人民政府共同主办，郑州市人民政府、河南省住建厅、中国风景园林学会和中国公园协会共同承办；园博园选址在航空港实验区郑州机场以南、南水北调干渠东南约1785亩，展会后园博园将成为城市公园永久保留。第十一届园博会拟定于今年9月开幕，2018年5月闭幕。
21.“一环一渠三网”
“一环”，指以绕城高速、连霍高速、京港澳高速为环线的环城高速生态景观带，长度111公里，单侧绿线宽度200米，进行统一绿化建设提升。临高速公路两侧以现有林带为基础，通过补植补栽、更新改造、修枝复壮等措施，以栽植高大乔木树种为主，建设单侧50米的环城固定生态绿化林带；外侧50-200米，以引导发展苗木花卉、特色经济林等为主，建设林业产业带。
“一渠”，指南水北调中线总干渠绿化，郑州市段总长128.1公里，两侧各绿化200米，其中建成区段61.7公里，郊区段66.4公里。
“三网”，指交通道路“绿网”、高标准农田防护“绿网”、生态水系“绿网”。目前，157.71公里的“三网”绿化种植工作已全部完成，共完成绿化面积927.9万平方米。
22.“二十四节气”成功申报联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录
联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第十一届常委会，于2016年11月28日至12月2日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴联合国非洲经济委员会会议中心召开。当地时间11月30日上午，委员会经过评审，正式通过决议，将中国申报的“二十四节气——中国人通过观察太阳周年运动而形成的时间知识体系及其实践”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。2014年夏，我市及登封市有关部门配合文化部，承担了“二十四节气”的相关申报联合国教科文组织人类非物质文化遗产的文本撰写工作。文化部邀请中央电视台到登封拍摄申报专题片，摄制组以登封市告成镇为中心，拍摄了观星台、小学生背二十四节气歌、出红薯、村民家厨房灶王爷画像等画面，为申报工作作出了应有贡献。
23.“一枢纽一门户一基地四中心”
郑州市第十一次党代会提出：我市要经过五年努力，围绕国家中心城市这一目标，基本建成“一枢纽一门户一基地四中心”：即国际性现代化综合立体交通枢纽、中西部对外开放门户、全国重要的先进制造业基地、国际物流中心、国家区域性现代金融中心、具有国际竞争力的中原创新创业中心、华夏历史文明传承创新中心。
24.“四重点一稳定一保证”
郑州市第十一次党代会提出的新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设“四大重点”工作和维护社会大局稳定、强化党建保证的“四重点一稳定一保证”工作总格局。
25.打好“四张牌”
2014年5月9日到10日，习近平总书记在河南考察时提出希望河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好四张牌，以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化，着力解决好教育、就业、社会保障、医疗卫生等人民群众的切身利益问题，在拓展更大更广发展空间的同时，努力让人民过上更好的生活。2016年10月31日，省委书记谢伏瞻在省第十次党代会报告中明确提出：“着力发挥优势打好‘四张牌’”，“持续落实习近平总书记对我省提出的打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化‘四张牌’的要求”。
26.供给侧结构性改革
投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，这属于“需求侧”的三大需求。而与之对应的是“供给侧”也就是生产要素的供给和有效利用。所谓的“供给侧结构性改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。
即强化“目标导向、问题导向”，坚持“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针。
28.“三去一降一补”
2015年12月18日至21日，中央经济工作会议提出的，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
29.智慧城市
智慧城市是综合利用物联网、云计算等技术手段，通过在城市规划建设、运行管理和生产生活等各方面全方位的嵌入、渗透和应用，强化对城市各类主体、资源和活动的充分感知与智能分析，强化对城市规划、建设、管理、运行与服务全过程的科学决策支持，是在城市全面数字化基础之上建立的可感知、可量测、可分析的智能化城市，是人、社会、资源与环境和谐发展的城市新生态系统。
30.“城市大脑”
2016年10月，2016杭州·云栖大会提出了“城市大脑”的概念。城市大脑是一座城市的人工智能中枢，可以对整个城市进行全局实时分析，自动调配公共资源，修正城市运行中的矛盾和问题，最终将进化成为能够治理城市的超级人工智能。对于城市而言，城市大脑可以将散落在各个角落的数据汇聚到一起，使用云计算大数据和人工智能技术，让城市的各个“器官”协同工作，变成一个能够自我调节、与人类良性互动的有机体。
31.中国制造2025
中国制造2025，是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。
32.“双百”企业
从2011年起，郑州市每年在全市范围内评选100家规模效益强企业和100家高成长性企业，重点培育，简称“双百”企业。目前，全市百强企业111家（含省百强20家），百高企业116家（含省百高16家）。
33.单一窗口
单一窗口是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。通常要具备四个要素：一是一次申报，也就是说贸易经营企业只需要一次性向贸易管理部门提交相应的信息和单证；二是通过一个设施申报，该设施拥有统一的平台，对企业提交的信息数据进行一次性处理；三是使用标准化的数据元，贸易经营企业提交的信息应为标准化的数据；四是能够满足政府部门和企业的需要。
34.大通关
“大通关”是提高口岸工作效率工程的简称。所谓大通关，指的是口岸各部门、单位、企业等，采取有效的手段，使口岸物流、单证流、资金流、信息流高效、顺畅地运转，同时实现口岸管理部门有效监管和高效服务地结合。它是涉及海关、外经贸主管部门、运输、仓储、海事、银行、保险等数个国家执法机关和商业机构的系统。实施大通关，最直接的目的就是提高效率，减少审批程序和办事环节，口岸各方建立快捷有效的协调机制，实现资源共享，通过实施科学、高效地监管，以达到口岸通关效率的大幅度提高，真正实现“快进快出”。
35.“五职”招商责任制
县（市）区、开发区党政正职、主管招商引资、工业和城建的行政副职共5位领导干部，每人每年至少新签约并开工1个固定资产投资在5亿元左右、符合本区域主导产业定位的产业发展项目。
36.“四力”型项目
指高成长力、国际上有影响力、国内有辐射力、对国内外资源有整合力的项目。
37.“一区四园”
即郑州国家自主创新示范区的主要架构，以郑州国家高新区为核心区，以郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济技术开发区、金水区为辐射区。
38.“六个到位”
即审批到位、报备到位、治理方案到位、配套措施到位、监控到位、人员（施工单位管理人员、责任部门监管人员）到位。
39.“7个100%”
即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场路面100%硬化、拆除工地和土方工程100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。
40.“河长制”
即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括六个方面：一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”；二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊；三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局；四是加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理；六是加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。
来源：《政府工作报告》起草组
[作者： 编辑：刘丽雅]