筑牢决胜阶段战斗堡垒 ——省辖市市委书记抓基层党建工作述职评议会议综述

　　党的十八届五中全会吹响了全面建成小康社会决胜阶段的时代号角。

　　夺取全面建成小康社会胜利的决战，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大基层党员的先锋模范作用。党建第一责任人述职评议正是对基层基础建设的有力促进和推动。

　　11月24日，瑞雪纷飞中，省辖市市委书记抓基层党建工作述职评议会议再次如约而至。这场“考试”从早8时30分一直持续到晚7时30分。

　　会上，18位省辖市市委书记就履行基层党建责任先后述职。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂仔细听取大家发言，并逐一点评。其他省委常委、省委党建工作领导小组成员、各省辖市市委组织部部长、基层部分“两代表一委员”和干部群众代表也都认真倾听，不时提笔记录，学习借鉴、评议打分。整个会场气氛紧张热烈，书记们主责主业意识越来越强。

　　“这不仅是一次全面深入的‘盘点’和‘检阅’，更是一次针对性很强的‘问诊’和‘动员’。”大家普遍反映，述职评议，发现了问题、述出了责任、评出了干劲、促进了工作。

　 　客观具体，述职评议“干货十足”

　　述什么？怎么述？如何改？每位省辖市市委书记的述职都高度“浓缩”、“干货”十足，晒成绩言简意赅、删繁就简，说问题毫不回避、直来直去，谈措施有的放矢、言之有物，充分彰显了述职评议“务实”的鲜明特点。

　　每位市委书记10多分钟述职“答卷”，体现着省委对从严抓好基层党建工作的严明态度。省委书记郭庚茂多次主持召开基层四项基础制度建设座谈会、“三严三实”专题教育党课暨动员部署等，专题安排部署党建工作，并先后到郑州、开封、洛阳等十多个省辖市实地调研，指导党建、推动工作。各位省委常委也都分头到各自联系点进行专题调研，掌握实情、解剖麻雀，传导抓好基层党建的责任和压力。“把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，牢固树立大抓基层、抓好基层的鲜明导向，扎实推进‘双基’建设，推动基层组织建设全面进步、全面过硬”，省委九届十次全会通过的《中共河南省委关于推进全面从严治党的若干意见》也掷地有声，对抓好基层党建提出了明确要求。

　　紧张“应试”的背后，也蕴含着各地从严从实履行党建责任、推进基层基础建设的不懈努力。“去年梳理出的201个软弱涣散村党组织，有169个整顿到位。”“全面推行社区‘大党委’建设，建成‘大党委’示范点62个。”“积极探索村级集体经济增收模式，293个村甩掉‘空壳村’帽子。”“建立外建党组织365个，将1.6万名外出务工党员纳入规范化管理。”……精准的数字后面，压实的是责任，兑现的是承诺。

　　述职的“含金量”还具体体现在省辖市市委书记们开诚布公、直面问题、自我“揭短”上。“基层组织建设不平衡，‘两新’组织和国有企业党建还存在短板。”“基层干部队伍建设较为薄弱，村干部年龄老化，服务群众能力不强。”“基层基础投入和党建经费保障不够。”“大学生村干部转岗发展任务重。”……一个个直指本源的问题，传导的是压力，引领的是方向。

　　“述的是党建，检验的是责任；述的是工作，反映的是作风；述的是结果，表现的是素质。”专程到会指导的中组部组织二局副局长张金豹深有感触地说，基层党建是具体的而不是抽象的，大家的述职聚焦主业主责、“有血有肉”，具体深入、生动精彩。

　　上评下议，切中要害“指点迷津”

　　一对一、面对面，望闻问切、点中穴位。每位省辖市市委书记述职时，郭庚茂都不时插话点评，他结合每个省辖市的实际和掌握的实际情况，逐一实事求是评亮点、不留情面点问题、切实可行提要求。

　　有市委书记反映，面对经济下行压力，关注更多的是把经济拼上去、保增长，没有像抓经济工作那样下大力气抓好基层党建工作。对此，郭庚茂鲜明指出，要提升认识，书记第一职责就是抓党建，认识问题不解决，其他的都做不到位；凡是基层党建抓得好的地方，当地的重点工作和经济发展才能够有所作为。

　　针对有的地方存在“抓基层党建时紧时松、韧劲不够，压力传导逐级递减”的现象，郭庚茂言辞恳切地说，这说明在抓书记、压实党建责任上还不到位，要突出县委“一线指挥部”作用，抓乡促村，加强乡镇领导班子建设，选好配强“一把手”，配齐组织委员、组织员和组织干事，真正发挥好乡镇党委的“龙头”作用。

　　一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒。对于非公企业和社会组织等领域党的组织覆盖和工作覆盖不到位、基层基础保障不够等共性问题，郭庚茂深刻地指出，如果党组织不能覆盖，党的路线方针政策、党的声音就不能有效传递，就会有丢失阵地的风险；如果基层干部选不好，就会有丢掉队伍的风险；如果舍不得必要的投入，就会丢掉应有的保障，基层党组织的作用就得不到发挥，这些都是不可容忍的失职行为。郭庚茂一再强调，要注重各领域党建均衡发展，适应新形势新变化、积极探索基层党组织的设置方式，完善基层党建工作条件的保障，强化基层党组织的政治引领作用，真正把基层党组织建设成坚强的“战斗堡垒”。

　　“4+4+2”党建制度体系，是省委深化全面从严治党的制度创新，是立足河南实际、着力解决突出问题的实践探索。点评中，郭庚茂对于各地认真推进落实“4+4+2”党建制度体系取得的阶段性成效给予肯定。他说，只有“一把手”真正重视起来，各项制度才能落地、各项工作才能抓好。下一步要在已有成果的基础上，持续完善提升、扩大群众参与、加强检查考核，坚持做、深入做，确保其发挥更大作用。

　　“郭书记的精彩点评，敲到了麻骨、点到了要害，为我们下一步工作指点了迷津，指明了方向。”省辖市市委书记们纷纷表示。

　　“市委书记们能够正视问题，这本身就是一种可贵的品质和坦荡的情怀。”张金豹直言，“找准问题就找到了路径，克服难点就是亮点，解决难题就是突破，补齐短板就是进步。”

　　夯实责任，筑实打牢“基层基础”

　　这既是一次专题述职会、工作交流会，也是一次问题分析会、安排部署会。会议结束，恰恰是落实各项任务的开始。

　　述职评议对省辖市市委书记们触动和启发很大。大家在述职评议中明确了任务表、画出了“路线图”，种好“责任田”的意识进一步增强。

　　“这是我第二次参加抓基层党建工作述职评议会议，感受最深的是两个字——责任。”会后，省委常委、洛阳市委书记陈雪枫表示，我们党的工作最坚实的力量在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，抓好基层党建工作既是一项重要的基础性工程，也是我们履行管党治党责任的重要内容。洛阳将认真贯彻落实中央、省委关于党要管党、从严治党的总体部署，把基层党建工作摆上重要位置，统筹抓好农村、城市社会、国有企业、党政机关、“两新”组织等领域的党建工作，突出抓好整改治理这个有效举措，针对“缺项”抓补课，针对“短板”抓提高，针对“软肋”抓固本，不断强化基层党组织的政治功能和服务水平。

　　“基础不牢，地动山摇。”许昌市委书记王树山颇有同感地说，基层党建关系到我们党的工作大局，关系到我们党的执政根基，关系到国家的长治久安，是我们各级党委特别是党委书记义不容辞的责任。下一步将持续深入推进“4+4+2”党建制度体系建设，下更大的工夫，做到精力下移、身子下沉、财力下倾，切实把党的基层根基筑得更牢。

　　作为基层干部群众代表，辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛对自己肩上沉甸甸的责任有了更为真切的感受：“述职评议虽是点评市委书记，但对自己也是一种鞭策，回去之后，要及时将会议精神传递到村‘两委’干部和广大党员中，切实把省委的决策部署落实好，真正将基层基础夯实、打牢。”

　　治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。抓好基层党建工作，说到底是个责任问题。从严从实“盘点”、“考试”，是为了夯实责任、更好前行，为中原崛起河南振兴富民强省创造根本条件、提供坚强保证。如今，在基层党建路上，我省又开启了新的征程，必将推进党的基层组织建设全面进步全面过硬，谱写新的篇章。(记者 王延辉 张建新)