郑州市首晒行政权责、行政事业性收费等五大清单

　　核心提示|昨日，郑州市政府召开简政放权暨“五单一网”制度改革工作推进会议，全省首个晒出行政权责清单、行政审批事项清单、企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单等五大清单。会上透露，能办事儿的政务服务网将于明年建成。

　　 新闻

　　 各部门上报349项行政事业性收费仅保留74项

　　昨日发布会上，郑州市常务副市长孙金献表示，此次“五单一网”改革共涉及全市87个单位，12大类行政权责事项。

　　郑州首次晒出市级“权责清单”。孙金献表示，目前在全国范围内公布的省、市、县权责清单一般都是同级政府所属各部门的行政权力，政府自身的行政权力事项不明，而郑州市是将两单合一为权责清单，此次依法规范的7478项权责事项，告诉大家哪些事儿政府部门“不能干”，哪些事儿“必须干”。按照清单，“非行政许可审批”全面清理，成为历史。

　　航空港实验区、新郑市中源食品工业园、荥阳市产业集聚区等三个产业集聚区的106项企业投资项目管理负面清单事项之外，可以任性投资一路绿灯。

　　在收费问题上，郑州市也毫不手软。各部门上报的349项行政事业性收费和17项政府性基金事项经审核评估后，仅有行政事业性收费74项、政府性基金11项得到保留。据统计，削减的收费项目，每年可为市民、企业减负约7958万元。

　　 亮点

　　 个人申请出租车经营权更容易

　　“想干出租？不容易，有证在手也不能说想开就能开。”郑州市出租车司机王国顺昨日接受记者采访时表示，当了20年出租车司机，目睹了这一行业的门槛越来越高，“最初连从业考试都还没有设置，后来干的人越来越多，经营权啦、考试啦、各项标志啦，还有收费项目，多嘞很！要是少点环节管理更明确，公司少跑腿，我们也跟着省事儿。”

　　王师傅想省事儿的小心愿，也将融进更多市民“好打车”的大心愿。记者从昨日会上了解到，包括出租汽车经营权、出租汽车营运标志牌、出租汽车驾驶员从业资格考试等审批在内的266项行政权责事项将做取消、调整和下放处理。

　　“出租汽车经营权不审啦？那是不是谁都可以干出租？”王国顺的问题，记者隔空抛给了郑州市法制办副主任李庆伟。

　　李庆伟表示，国家对出租车营运资格已有规定，市政府再做行政审批是“重复动作”，法律上也没有依据，因此就取消掉这一门槛。理论上来说，出租车营运资格、驾驶员从业资格两证在手，不管是企业还是个人，都可以干出租。

　　“打车难”能否就此打破？“要看政府的决策节点。”李庆伟表示，这项取消的审批事项带来的便利，将在政府决定扩容出租车经营权的时候显示出来，“现在市民打车难，出租车也应该随着城市发展增加，但是事实上由于各种原因，郑州出租车数量没有增加上来。如果要增加，改革后个人将会比现在更容易申请到经营权。”

　　 提问

　　 1.哪些权力被切掉？内部事、分内事、多管事被切了

　　李留宪表示，在梳理中，有1613项事项未列入权责清单。这些事项主要有四类：一是政府内部管理事项，如城市规划的编制、养老金调整方案的审批。二是纯粹的企业责任，比如，商品房合同的备案申报。三是政府部门的日常工作，如市政设施的日常检测与维护。四是法律依据不充分或与简政放权改革精神不符合的事项。

　　他表示，政府晒单只是第一步，下一步将建立健全权力规范运行、考核评价、责任追究在内的配套制度。未列入权责清单的事项，也不是“一刀切”地不管。对政府内部事务等事项加强内部规范和监督；对纯粹的企业责任事项，政府转变管理方式，由提前介入或审批管理转变为加强事后的监督检查。

　　   2.责任清单都装了啥？一些“三不管”现在有人管了

　　十几个部门管不了一个羊肉串？类似九龙治水的情况要给各个“龙”定好权责。李留宪表示，像食品安全监管，原来涉及食药监管、工商和质监等部门，通过这次改革，明确将生产、流通环节的安全监管职责调整到食药监部门，其他部门作配合。

　　重民生成为此次改革的重点。承担教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障等领域的基本公共服务的部门，他们将提供什么样的服务也得给百姓列出来。

　　李留宪表示，凡是涉及为人民群众、企业提供服务的事项，将全部纳入基本公共服务事项范畴。例如清除积雪、维护公共秩序等工作，由谁负责牵头落实，都一并纳入清单范围。

　　　 3.能省多少钱？市民、企业每年可减负7958万元

　　“能减则减，无尺度的一律按下限。”郑州市财政局副局长石歆表示，与百姓生活相关的收费项目是取消、暂停、减免的重点。取消没有法定依据事项；有上下限的收费标准，要明确裁量尺度；无法明确的，一律以下限为收费限额。该清单一出，市民和企业将省下7958万元。

　　他表示，教育方面暂停征收初中毕业生升学考试体育考务费、义务教育住宿费（不含农村义务教育学校）、普通话水平测试等3项，年减免收费约95.7万元。

　　另外，小微企业减负不少，免征小微企业行政事业性收费项目12项，年减免收费达6347万元。

　　   4.为啥公布“投资负面清单”？有些项目不能上

　　李留宪表示，航空港实验区、荥阳市产业集聚区、新郑市中原食品工业园三个产业集聚区的企业投资项目管理负面清单上，重点在主导产业中梳理出涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高能耗高污染产业等领域的产业目录，划定了企业投资经营的“红灯”、“黄灯”。

　　 5.“一网”何时可用？网上办事大厅将在明年元旦建成

　　“除了信息发布，它还着力建设行政审批、便民服务、政务公开、在线互动、效能监察五大功能，并且是市、县、乡、村四级联动。”郑州市政府副秘书长商建东表示，这样的网上办事大厅将在2016年1月1日建成。

　　商建东表示，目前，郑州市正在开展“证照信息”共享工作，下一步再建立覆盖全市的政务信息资源共享平台，利用一证通行、一站申办、一网查询的方式，开发政府门户网站、移动APP、微信公众号等多种载体，提升行政审批和公共服务的“网办率”。

　　打探

　　微信、微博都将有郑州版“城市服务”

　　百度、阿里、腾讯与郑州市政府都有合作，预计会有十多个城市服务项目一两个月内就会上线。”郑州市政府副秘书长商建东昨日向大河报记者透露，基于腾讯的微信、基于阿里的支付宝、高德地图以及微博，都会根据郑州市的“办事儿”需求打造城市服务端口服务，这其中就包括最热门的出入境申办、交通罚单缴费等相关功能。

　 　链接

　　这些年，简政大刀都咋砍的？

　　2013年，郑州市启动并完成第十轮行政审批制度改革，审批事项削减64.2%，审批环节压缩61.2%，审批时限缩减79.5%，成为中部审批“最精简”城市。

　　2014年，启动完成行政审批“两集中两到位”改革，市级行政审批职能处室由117个减少到40个，初步实现一个窗口对外、一个机构履职、一名领导签批，审批效率提速60%以上，即办件比例达50%；并联审批提速75%以上。

　　2014年11月26日，全省率先启动推行“五单一网”制度改革。