国土资源部与豫陕两省合作编制省级空间性规划

记者日前获悉，国土资源部目前正在与河南、陕西两省合作开展省级空间性规划编制工作，旨在探索省级空间规划的路径方法和体制机制，形成可复制、能推广的经验，为改革和完善空间规划体制机制提供实践支撑。

专家表示，编制省级空间性规划，将从空间开发格局、规模、时序、结构、强度等方面，深入分析国土保护、开发、利用、整治的主要问题，尤其是因无序开发、过度开发、分散开发导致的城乡建设空间粗放低效、优质耕地和生态空间减少过多以及生态破坏、环境污染等问题。

省级空间性规划编制，将重点针对目前“多规”交叉打架、技术标准不统一、信息平台难共用和规划管理不协调等问题，分析梳理所面临的技术难题和体制障碍，探索编制统一的空间规划，构建合理的空间规划体系，健全统一的规划编制机制，形成可借鉴的省级空间规划编制工作路径、技术规范、成果体系、协作机制和实施制度，提升省级政府空间管控和治理能力。同时，为健全国土空间用途管制制度，改革和完善空间规划体制机制提供决策支撑。

省级空间性规划将以第二次全国土地调查及年度变更调查成果为“底数”，以资源控制型土地利用总体规划的自上而下逐级控制的建设用地规模、耕地保有量和基本农田保护面积等约束性指标为“底盘”，以资源环境承载力、建设用地总量强度“双控”和耕地保护红线、生态保护红线、城市开发边界“三线”为基本约束，强化国家对空间资源开发利用和保护的整体管控。

专家表示，构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，是党中央、国务院近年作出的重大改革部署。河南、陕西两省此前在空间性规划编制和实施方面进行了有益探索，积累了丰富经验。