我省打造全国私募基金高效服务基地----何雄主任解读郑州龙子湖智慧岛私募基金集聚发展的有关政策

【记者】近日，《关于促进郑州龙子湖智慧岛私募基金集聚发展的通知》（以下简称《通知》）出台。请问我省出台这份政策文件的背景和意义何在？

【何雄】党中央、国务院高度重视私募基金发展。习近平总书记在十九大报告中指出，“要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。”习近平总书记在全国金融工作会议上还提出“要下决心优化融资结构体系”，“要把发展直接融资特别是股权融资放在突出位置”，“要发展天使投资、创业投资等风险投资”。《国务院促进创业投资持续健康发展的若干意见》提出了一系列促进创业投资发展的政策措施。

2017年初，省政府做出在郑州龙子湖智慧岛发展私募基金决策。3月，省发展改革委、省工商局印发了《郑州龙子湖智慧岛投资基金注册与管理工作方案》，提出“推动投资基金向龙子湖智慧岛集聚，快速做多投资基金主体”。  7月，中原基金岛正式揭牌，省政府提出“基金岛与智慧岛、人才岛、众创岛同步建设，打造万亿级财富洼地和特色金融服务高地”，并要求省发展改革委会同有关部门  “一项一项明确措施，集中攻坚”，“尽快打出品牌”，“争取早日使郑州特别是智慧岛真正成为私募基金集聚区”。

为贯彻落实省政府决策部署和工作要求，省发展改革委会同省工商局、省政府金融办等部门多次研究，提出推动做好私募基金注册登记、编制印发基金设立引导目录、组织开展基金投资项目路演、举办基金投资峰会和发布基金发展年度报告等措施并逐项落实，私募基金在中原基金岛初现集聚发展态势。目前，中原基金岛已提出入驻申请的有100家基金企业；通过郑东新区金融局审核的有78家；完成工商注册的有65家，管理基金规模突破1600亿元。厚朴建业、中金汇融、中证焦桐、赛伯乐投资等一批知名品牌基金落户中原基金岛。

与此同时，省发展改革委会同省工商局、省政府金融办深入调研，起草并报经省政府同意，出台了《关于促进郑州龙子湖智慧岛私募基金集聚发展的通知》。《通知》借鉴世界发达国家和我国东部地区打造基金小镇、发展基金的有效做法和成功经验，借助郑州东区丰富的金融资源、人才优势和创新活力，省市区协同打造中原基金岛，促进私募基金集聚发展。《通知》出台对我省私募基金发展与私募基金服务实体经济具有重要意义：一是省市区政策、服务和各类资源向中原基金岛倾斜支持，破解发展瓶颈，有利于私募基金及其关联产业集聚发展，形成我国重要的财富管理洼地和特色金融服务高地；二是发布私募基金设立引导目录、私募基金发展白皮书，有利于引导、引进和规范发展长期机构投资者，有利于丰富居民财富管理，扩大民间投资；三是开展私募基金投资项目路演、举办基金投资峰会，推动基金与项目对接，有利于促进创新创业、培育战略新兴产业，有利于服务实体经济。

【记者】《通知》出台后，社会反响较大，不少读者希望了解《通知》。请您详述《通知》主要内容。

【何雄】《通知》是我省贯彻落实党的十九大和全国金融工作会议精神，提高直接融资比重，促进创业投资和产业投资基金发展的重要政策文件。主要包括七个方面、27项政策措施。

在规划建设私募基金集聚区方面，一要根据龙子湖智慧岛产业发展和功能定位，优化私募基金及相关产业布局，高标准规划建设和完善智慧岛私募基金功能区。二要充分利用建设、购买、置换等多种方式，大力发展私募基金楼宇，积极吸引私募基金落地，厚植智慧岛私募基金集聚优势。三要推动龙子湖智慧岛、中原基金岛双岛联动建设，发挥私募基金功能区对人才、资本、产业聚集作用，促进基金产业和大数据产业、双创产业、中介服务产业融合发展。

在高效服务私募基金设立方面，一是根据重点行业领域发展需要，研究发布年度私募基金发展目录，引导推动私募基金设立发展。引导财政出资以及国有独资（控股）企业出资设立的私募基金和私募基金管理公司落户。二是省股权投资引导基金和战略新兴产业投资基金、现代服务业投资基金母基金优先支持龙子湖智慧岛私募基金的设立。三是对引入保险资金、社保基金投资的创业投资和产业投资基金，政府投资基金可以给予出资支持。四是郑州市要积极探索“互联网+政务”服务，实施一窗式服务、一站式办结等措施，简化办事程序，提高办事效率，将龙子湖智慧岛打造成全国私募基金高效服务区。

在引进优质私募基金管理人方面，一是对各类私募基金进行全面梳理规范，积极引进优质机构。二是重点引进国际、国内知名私募基金管理人，为机构提供贴身服务和个性化优惠政策，吸引在龙子湖智慧岛落户或设立分支机构。三是郑州市完善私募基金扶持办法，对引入的知名私募基金管理人，提供落户奖励，对其购买、租赁办公用房加大补贴和补助力度。四是对外地注册而主要经营业务在我省的私募基金管理人，综合分析其管理规模、员工人数、盈利状况等数据，达到龙子湖智慧岛引入标准的，提供优惠政策吸引其尽快迁入。

  在引导支持私募基金健康发展方面，一是依托中原证券、中原股权交易中心、河南智慧岛投资有限公司、郑州高新区挂牌公司服务协会等机构，举办中原基金岛基金投资企业路演活动，推动资本与项目对接。二是优先筛选畜牧种养、先进制造、现代服务等行业高成长企业，建立省私募基金被投企业数据库，引导私募基金投向重点发展领域。三是支持创业投资和产业投资基金及其股东（合伙人）发债融资，扩大基金规模。四是建立私募基金统计指标体系，开展私募基金统计工作，加强行业发展分析和运行监测。五是定期发布私募基金发展白皮书，引导我省私募基金健康发展。六是加大对中原基金岛优惠政策和我省私募基金宣传推介力度，举办中原基金岛私募基金发展年会，鼓励举办各种层次私募基金研讨会或论坛，培育和打造“金融豫军”基金品牌。

在发展私募基金关联产业方面，一是吸引商业银行、证券公司等基金托管服务机构及其他金融机构和会计师事务所、律师事务所、大数据信用服务公司等中介服务机构以及管理咨询、教育培训、酒店商超等其他各类产业入驻，发展建设“一站式”综合金融服务区。二是推动银行、证券等金融机构和会计师事务所、律师事务所等中介机构提高对私募基金的服务能力和水平，支持中原银行、郑州银行、中原证券等法人金融机构积极创造条件开展私募基金托管等业务。三是鼓励商业银行在龙子湖智慧岛设立特色机构，与私募基金开展业务合作，开发投贷联动等特色金融产品。

在培育吸引私募基金人才方面，一是完善郑东新区私募基金发展扶持办法，进一步明确基金高端人才业绩奖励、人才公寓等政策措施，向基金高端人才提供配偶就业、子女教育、医疗保健等优质服务。二是定期举办基金业务培训班，提高私募基金及相关行业企业高管及从业人员业务素质与合规经营水平。三是依托省内高等院校，打造创业投资和产业投资基金教育培训基地。四是支持行业协会或第三方机构公开、公正推选优秀基金管理人，促进私募基金人才快速成长。

在加强私募基金协同监管方面，一是建立厅际联席会议制度，研究私募基金发展重大问题，统筹全省各地私募基金发展政策，建立健全协同监管机制。二是依托河南省公共信用信息平台投资类企业信用信息系统，推动发改、人社、工商、地税、国税、金融办、证监、人行等部门和郑州市私募基金信息系统上线运行，实现信息交换与共享共用，对私募基金及其管理人实施信用联合奖惩。三是加强发改、工商、证监、金融办、公安等部门在风险排查、现场检查、非法集资线索移送、打击处置等方面协作配合，及时发现和处置风险，有效惩治打击违法行为，维护私募基金市场健康发展。

【记者】《通知》内容丰富，政策含金量高。请问我省如何做好贯彻落实工作。

【何雄】省发展改革委将会同有关部门努力做好《通知》贯彻落实工作，推动我省私募基金快速健康发展，争取早日使郑州特别是智慧岛发展成为私募基金集聚区。近期，我们将做好以下工作：

一是打造中原基金岛路演中心。“打造中原基金岛路演中心”已列入省政府今年一季度重点工作。3月27日，省发展改革委、省政府金融办、河南证监局已联合发文，决定由中原证券、中原股权交易中心、河南智慧岛投资有限公司、郑州高新区挂牌公司服务协会组成中原基金岛路演中心，承办基金投资企业路演活动，并计划全年举办32场路演。

二是发布创业投资和产业投资基金设立引导目录。4月3日，已下发了《2018年度河南省创业投资和产业投资基金设立引导目录》。下一步，省发展改革委将会同有关部门加强指导、协调等服务工作，推动基金早日设立。

三是推动高效服务私募基金设立工作。经过前一时期努力，目前中原基金岛基金注册登记办结时间已经由原来的2个月以上压缩至7个工作日以内。下一步，我委将按照《通知》要求，会同有关部门和郑州市积极探索“互联网+政务”服务，进一步简化办事程序，提高办事效率，将龙子湖智慧岛打造成全国私募基金高效服务区。

四是归集私募基金信用信息。目前，省发展改革委已归集全省344家私募基金工商登记基础信息和纳税、社保等信用信息。下一步，将推动发改、人社、工商、地税、国税、金融办、证监、人行等部门和郑州市私募基金信息交换与共享，加强基金风险监测预警防范，并对私募基金及其管理人实施信用联合奖惩。

五是推动基金提质高效运作。4月18日，省发展改革委等部门承办了河南省产业基金投资合作高峰会，河南省战略性新兴产业基金与河南科隆新能源股份公司、国新启迪基金与寒武纪科技公司等达成12个基金项目投资协议，中金资本与中原金象投资管理公司、河南省现代服务业基金出资与河南赛领资本管理公司等签署10支产业基金设立协议，签约总金额1210亿元。国家部委有关司局、行业协会领导和国内外知名基金、金融机构专家到会演讲，反响热烈。下一步，我们将通过基金峰会、培训会、茶座等形式促进基金行业交流、产业对接、项目洽谈、人才培养，实现基金提质和高效运作。

六是推动完善并落实我省发展私募基金政策措施。省发展改革委将会同有关单位，推动郑州市、郑东新区按照省政府确定的“一项一项明确措施，集中攻坚，争取早日使郑州特别是智慧岛真正成为私募基金集聚区”工作要求，学习借鉴先进地区支持私募基金发展的经验做法，逐事项、逐环节细化具体支持政策措施，明确服务保障举措，形成完善的私募基金发展政策支持体系，并加大宣传和政策解读力度，提升服务管理水平，加快推进私募基金在龙子湖智慧岛集聚发展，用1-2年时间形成我省资本市场发展品牌亮点。