规范管理，让护林“雄鹰”志更坚力更强

中国绿色时报5月4日讯   一只手掌，摊开是多个指头，握紧是一个拳头。

目前的南方航空护林体系正如同一只“手掌”，直属航站、省属航站就像不同的手指头，有粗有细、长短不一。

靠什么握成有力的拳头？南方航空护林总站的做法是：靠统一规范管理。

近年来，南航总站不断在规范管理上下功夫：建章立制，完善业务制度；严格执行，强化纪律作风，展现了蓬勃向上的发展势头，有力地保障了航护主业的安全、高效完成。尤其是近两年来，南航总站严抓航护业务人员的培训及考核，细抓航站与基地的规范化建设与管理，为南方航空护林事业的长远发展进一步夯实根基，使护林“雄鹰”的力量更强、意志更坚。

统一管理，两种体制拧成“一股绳”

由于历史原因，南方航空护林形成了两种管理体制：从总站到直属航站由国家统一管理、统一投资；省属航站由各省管理，国家和各省共同投资。南方航空护林总站承担检查、指导、服务和协调职能。

目前，南方护区共有普洱、保山、丽江、成都、西昌和百色6个直属航空护林站，江西、河南、广东、重庆、山东、湖南、湖北及湖北武当山、浙江9个省属航空护林站（局），共计在27个森林航空消防基地开展航空护林作业。

直属航站属于“国家队”，装备齐全、管理规范、专业人员稳定；省属航站由于各省经济发展情况以及对航空护林的认识与重视程度不同，存在发展不平衡、人员流动快等现象。

航空护林的专业性强，抢险救灾的任务急难险重，森林火灾的蔓延不分省界，如果直属、省属航站各自为战，势必无法充分发挥森林航空消防的优势和应有的作用。怎样才能建成一支“统一管理、合理布局、调动自如、能聚能分”的护林“雄鹰”战队，成为南航总站近些年来孜孜以求的奋斗目标。

为保证省属航站建站规范，每有省份开航，南航总站都会派人支援，如同拓荒播种，埋下明日的春华秋实，也传承着敬业奉献的航护精神。从建章立制到装备采购配置，从人员培训到规范工作流程；大到发展规划和站点布局，小到如何安排和报批飞行计划……手把手教、一点点带，总站支援人员与省属航站人员在“师徒式”的同甘共苦中建立了深厚情谊，不仅明确了总站对省属航站的业务指导，更超越管理体制的差异，心往一块想、劲儿往一处使，将不同力量拧成了“一股绳”。

如今，在南航总站的指导与扶持下，省属航站建设正稳步推进：规范基地建设，合理设点布局，配备森林航空消防专用设备及移动航站等，与直属航站实行统一业务标准管理。一支训练有素、能分能合的护林“雄鹰”战队正在南方护区不断壮大。

加强培训，业务考核严格“一把尺”

抢险救灾，贵在有备无患；养兵千日，确保用时能战。

一线人员的业务素质能力是航空护林队伍的核心战斗力，直接影响着森林航空消防“安全”与“高效”两大目标的实现。近年来，南航总站一方面强化飞行观察员、调度员等业务人员培训，“一招一式”地抓规范，提高队伍的凝聚力与战斗力；另一方面，对整个南方护区专业技术人员进行统一管理、认证、晋级，严格执行“一把尺”标准，规范并坚守行业准入门槛；同时，着力推进南方森林航空消防训练基地建设。

2015年，南航总站修订完善了《飞行观察员管理规定》《飞行观察员晋级考核办法》等行业规范，对飞行观察员的综合素质要求比以往更为严格。入门时“百里挑一”：不仅要通过笔试和体能测试，适应飞行作业，同时还要学习林业、航空、地形识别、地理信息、气象、摄影摄像等多学科知识。入门后更要“千锤百炼”：从学员到见习飞行观察员，再到三级、二级、一级、特级飞行观察员，晋级之路绝无“速成”捷径可走。从见习观察员正式转为三级观察员至少需要两年，累计飞行满200小时，能基本完成直接灭火任务和“单飞”侦察、巡护等任务，参与处置火情5起以上；而要想成为特级观察员，则至少需要14年，飞满1400个小时，并经过80起以上森林火灾的洗礼与历练。

飞行观察员的工作技术性强、风险性大，火场上他们的侦察与判断直接影响着扑火指挥决策与扑救效果。目前，南方地区经过认证的飞行观察员不足百人，随着开航省份增多，专业技术人员短缺的矛盾日益突出。尽管如此，南航总站仍然坚持宁缺毋滥的原则，严把准入关，成熟一个、认证一个，以守拙的“工匠精神”，为南方航空护林事业的持续健康发展奠定坚实的人才基础。

亲如一家，基地机组管理“一体化”

目前，我国航空护林主要采取从通用航空公司租机的模式。每个航期，通用航空公司派出有机组人员的飞行器，按照森林航空消防部门的要求，进驻各航站基地。

起初，由于基地不具备生活保障条件，森林航空消防工作人员和机组人员分散居住，各自“打游击”，很难按正规化、规范化、标准化的要求统一管理，严重影响了航空护林的安全管理和快速反应。

近两年来，南航总站着力推行基地、机组“一体化”管理。首先，加强组织领导，要求各航站成立基地工作领导小组，明确责任分工，确保有令即行、有禁即止；其次，加强生活保障，基地、机组人员食宿地点要相对集中，航期实行同吃、同住、同学习、同训练，以便统一行动、快速反应、默契配合；同时，加强党的组织建设，根据基地实际情况，成立临时党支部或党小组，增强凝聚力与向心力。

“一体化”管理，看似只是“一饮一啄”的小事，却关乎一支队伍的精神风貌与战斗力。

春航期间，《中国绿色时报》记者一路走访了云南丽江航站、江西航局、四川西昌航站盐源直升机场以及广东河源、梅州森林航空消防基地，从所见所闻中深切感受到基地、机组“亲如一家”的和谐氛围与纪律严明的工作作风。

在盐源直升机场，驻防的韩国籍机长郑然雨说：“虽然背井离乡，但我在这里生活也有家的感觉，没有后顾之忧。中国的航空护林人非常敬业，我很高兴能与他们共事。”

走进每一处基地，都能看见墙上挂着安全生产制度、航空护林业务操作规程和航护内业管理规定等，此外，还有值班制度、例会制度、学习制度、训练制度……用制度管人管事的理念贯穿大事小情。

古人云“世间事，作于细，成于严”，一点一滴规范管理、实打实地从严要求，是提升队伍战斗力的铁律。火场如战场，保护森林亦是保家卫国。在新形势下，走过55年光辉历程的南航总站，正以坚定的意志与饱满的激情，锻造一支“用之能战、战之能胜”的航空护林队伍，真正担负起守卫祖国林海的神圣使命。